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什么樣的情況下投標(biāo)人會被認(rèn)為存在圍標(biāo)串標(biāo)行為?

發(fā)表于：2020-03-18

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近幾年國家也大力治理了招投標(biāo)領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)行為，作為同行業(yè)的招投標(biāo)小伙伴們，行業(yè)的招投標(biāo)小伙伴們，日常最討厭的就是圍標(biāo)串標(biāo)行為了吧。2019年，全國各地有多場圍串標(biāo)行為被揪出。但仍有不少人還在“打擦邊球”，在違法串標(biāo)圍標(biāo)的邊緣試探。。2019年，廣東省住建廳印發(fā)《串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記報告制度》、《電子投標(biāo)文件認(rèn)定處理的指導(dǎo)意見》等3個征求意見稿，對圍標(biāo)串標(biāo)給出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最新圍串標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)出爐！千萬注意！

那么究竟哪些行為算是圍標(biāo)串標(biāo)呢，且來看看以下圍串標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

“串標(biāo)”認(rèn)定

1、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);

參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶;

投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;

招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人對其資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改;

招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評標(biāo)等情況;

招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo);

與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

電子投標(biāo)文件

1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標(biāo)：

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);

不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致。

投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。

記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺驗證認(rèn)定為被篡改。

2、其他問題：

電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡(MAC)地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

電子投標(biāo)文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

投標(biāo)文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。

領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”

1、針對房屋市政工程招投標(biāo)活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展。

2、被“打招呼人”(指相關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評標(biāo)專家等)應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。

3、 “打招呼”行為包括：

明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的;

明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的;

為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時授意選擇意向的;

向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的;

明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥潛在投標(biāo)人的;

干擾評標(biāo)委員會成員選取的;

干擾評標(biāo)專家評審工作，影響評標(biāo)結(jié)果的;

干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的;

明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項目的;

干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報工作的;

向監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。

拓展閱讀

一、“串標(biāo)圍標(biāo)”，是如何被識破的?

1)電子招投標(biāo)平臺

① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作;

② 自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo);

③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。

2)哪些串標(biāo)行為容易被識破?

招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。

電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。

不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。

故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。

遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

售后服務(wù)條款雷同。

故意漏掉法人代表簽字。

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時，必然也會滋生違法行為。

二、12種圍標(biāo)串標(biāo)套路，違法!

01、招標(biāo)人的套路

1.泄密法

泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況;

泄露標(biāo)底、泄露評標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會或評標(biāo)委員會名單。

2.特殊定制法

為某個投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo);

招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實質(zhì)性談判”;

提交投標(biāo)文件截止時間后，讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))。

3.做局法

招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價;

招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾;

讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;

招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。

4.指使、暗示法

指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會，進(jìn)行傾向性引導(dǎo);

指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進(jìn)行區(qū)別對待。

5.價格法

采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標(biāo)，然后在項目實施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價格。

6.裝傻法

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表，在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止;

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo);

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人，攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo);

招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo);

開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。

7.無所顧忌法

采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評審的項目，未中標(biāo)公司提出質(zhì)疑后，招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評審結(jié)果;

招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。

02、投標(biāo)人的套路

1.兄弟相約

投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo)，誰棄標(biāo);

相互約定，價格策略和投標(biāo)策略;

相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;

圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司;或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會等組織成員的公司;或利益同盟公司等。

2.陪標(biāo)特征

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋;

故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同;

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件;

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議;

遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納;

多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函;

售后服務(wù)條款雷同;

故意漏掉法人代表簽字;

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

3.“愚蠢”暴露法

招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同;

招標(biāo)文件中，錯誤的地方驚人一致，連錯都錯得一樣;

電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域;

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印;

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同;

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等;

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼;

投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致;

不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。

03、評審專家的套路

1.無為法

評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出;

評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價，不指出;

評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。

2.特殊對待法

評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動提出回避;

投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號的(很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的);

評審專家進(jìn)行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。

注意：以上圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，均屬違法違規(guī)!

來源：網(wǎng)絡(luò)整理

以上就是100唯爾(100vr.com)小編為您介紹的關(guān)于串標(biāo)的知識技巧了，學(xué)習(xí)以上的什么樣的情況下投標(biāo)人會被認(rèn)為存在圍標(biāo)串標(biāo)行為?知識，對于串標(biāo)的幫助都是非常大的，這也是新手學(xué)習(xí)交通土建所需要注意的地方。如果使用100唯爾還有什么問題可以點(diǎn)擊右側(cè)人工服務(wù)，我們會有專業(yè)的人士來為您解答。

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什么樣的情況下投標(biāo)人會被認(rèn)為存在圍標(biāo)串標(biāo)行為?

“串標(biāo)”認(rèn)定

1、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標(biāo)：

2、其他問題：

領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”

一、“串標(biāo)圍標(biāo)”，是如何被識破的?

1)電子招投標(biāo)平臺

2)哪些串標(biāo)行為容易被識破?

二、12種圍標(biāo)串標(biāo)套路，違法!

01、招標(biāo)人的套路

1.泄密法

2.特殊定制法

3.做局法

4.指使、暗示法

5.價格法

6.裝傻法

7.無所顧忌法

02、投標(biāo)人的套路

03、評審專家的套路

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