通知丨“飛檢”來了,你準備好了嗎?
本文轉(zhuǎn)載自微信號：實驗媽媽(ID：labs-mom)
2019年6月5日，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部 、國家藥監(jiān)局發(fā)出《關(guān)于組織開展2019年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》。
6月13日，2019年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查工作部署會在京召開。市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司、大氣環(huán)境司，國家藥監(jiān)局科技國際司共同啟動2019年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合“雙隨機”抽查工作。
開展2019年度檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查工作，旨在嚴格落實從業(yè)機構(gòu)主體責任，加強部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建檢驗檢測市場新型監(jiān)管機制，以更好地發(fā)揮檢驗檢測“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的重要作用。
檢驗檢測是整個社會各產(chǎn)業(yè)鏈的重要樞紐，近年來，我國檢驗檢測市場持續(xù)快速發(fā)展，目前檢驗檢測機構(gòu)近4萬家，每年出具檢測報告4億多份，從業(yè)人數(shù)超過120萬，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但與此同時，檢測機構(gòu)“小、散、弱”現(xiàn)象依然普遍，隨著數(shù)量擴大，一些行業(yè)亂象也顯現(xiàn)出來，迫切需要進一步加強事中事后監(jiān)管。
市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司處長柳成洋說：“檢驗檢測的本質(zhì)就是傳遞信任，誠信是檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)遵循的基本道德規(guī)范，應(yīng)貫穿于檢驗檢測機構(gòu)的所有活動中?！?/span>
檢驗檢測機構(gòu)的社會責任，是要對其出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果負責，且必要時要承擔相應(yīng)法律責任；檢測機構(gòu)保證出具檢測結(jié)果的準確性和真實性，就是保證了產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。
檢測機構(gòu)任重而道遠，是為了避免一時疏漏而導(dǎo)致嚴重后果。
十年前...
2009年年初
國務(wù)院通知要求開展打擊流通領(lǐng)域濫用食品添加劑專項整治。
2009年10月16日、17日
?？谑泄ど叹衷谌蟹秶鷥?nèi)開展果汁、蔬菜飲料抽樣檢驗工作。在轄區(qū)內(nèi)超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等地的正規(guī)經(jīng)營點隨機抽取了包括農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)在內(nèi)的海南省內(nèi)外35家企業(yè)的50個產(chǎn)品。
?？谑泄ど叹殖槿〉臉悠罚话闼屯鶅杉议L期合作單位：?？谑屑膊》揽刂行臋z測部門、海南省質(zhì)監(jiān)局檢測部門。
?？谑泄ど叹种苯勇?lián)系了海口市疾病防控中心，要求將樣品送到該中心檢驗。疾控中心在了解檢驗要求后，表示不能按要求完成任務(wù)。
因此，?？谑泄ど叹謱⒊闄z樣品送到海南出入境檢驗檢疫局-檢驗檢疫技術(shù)中心，進行檢測。
“更換檢測單位，是因為這次針對樣品檢測項目較多，部分項目兩家長期合作的單位無法檢測?！焙？谑泄ど叹指本珠L王建祿說。
2009年10月19日
?？谑泄ど叹治泻Ｄ铣鋈刖硻z驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心對50組飲料樣品進行檢測。
2009年11月9日
海口市工商局收到海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心對送檢的50組樣品合并出具的28份檢測報告。
2009年11月23日
海南省出入境檢驗檢疫局檢驗報告結(jié)果顯示：農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司生產(chǎn)的30%混合果蔬、農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司生產(chǎn)的水溶C100西柚汁飲料和統(tǒng)一企業(yè)(中國)投資有限公司生產(chǎn)的蜜桃多汁等3種飲料總砷含量超標。
2009年11月24日
海口市工商局發(fā)布消費警示，稱農(nóng)夫山泉（30%混合果蔬、水溶C100西柚汁飲料）和統(tǒng)一企業(yè)（蜜桃多汁）的3個批次產(chǎn)品總砷含量超標，并通知經(jīng)銷商對涉嫌超標產(chǎn)品下架、召回并退貨。隨后，農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)提出質(zhì)疑。
2009年11月27日
?？谑泄ど叹謱⑸嫦涌偵楹砍瑯说?種抽檢產(chǎn)品備份送往中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心復(fù)檢。
2009年12月1日
復(fù)檢結(jié)果顯示：①農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司生產(chǎn)的30%混合果蔬(生產(chǎn)日期為2009年6月27日，規(guī)格為500毫升/瓶)；②農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司生產(chǎn)的水溶C100西柚汁飲料(生產(chǎn)日期為2009年8月16日，規(guī)格為445毫升/瓶)；③統(tǒng)一企業(yè)(中國)投資有限公司生產(chǎn)的蜜桃多汁(生產(chǎn)日期為2009年8月22日，規(guī)格為250毫升/瓶)等3種飲料檢測結(jié)果全部合格。
復(fù)檢結(jié)果出來后，?？谑泄ど叹诌B夜向相關(guān)企業(yè)進行通報，同時向所屬工商分局及工商所發(fā)出緊急通知，要求停止下架行為。
中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心是國家權(quán)威檢測機構(gòu)。海口市工商局認為，這一復(fù)檢結(jié)果是最終檢驗結(jié)論，敬請廣大消費者放心使用。
當日海口市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)更換，原局長何運杰調(diào)海南省工商局工作，海南省工商局辦公室主任江鶴擔任?？谑泄ど叹志珠L。
2009年12月2日
?？谑泄ど叹指本珠L王建祿承認，此事處理的主要失誤是沒有將檢測結(jié)果及時告知廠家。
2009年12月2日、4日
海南省工商局調(diào)查組成立，開展相關(guān)調(diào)查工作；國家工商總局首次對此事件明確表態(tài)：立即查清情況和原因。
至此，沸沸揚揚的“砒霜門”落下帷幕。
事件要點回顧
?結(jié)果錯誤
根據(jù)《關(guān)于?？谑泄ど叹殖闄z農(nóng)夫山泉和統(tǒng)一企業(yè)飲料事件的調(diào)查情況通報》中指出，2010年1月4日，海南出入境檢驗檢疫局-檢驗檢疫技術(shù)中心向?？谑泄ど叹职l(fā)送函件稱：“海口市工商行政管理局2009年10月19日委托海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心對50個飲料（果醬）樣品中總砷、食品添加劑、微生物等項目進行檢測，檢測報告簽發(fā)后，農(nóng)夫山泉等生產(chǎn)企業(yè)對檢測報告編號為21200901305、21200901312、21200901328中的3個總砷檢測結(jié)果提出質(zhì)疑。對此，技術(shù)中心高度重視，對留樣樣品進行復(fù)檢并對初檢結(jié)果進行認真的調(diào)查分析。結(jié)果表明，初檢結(jié)果有誤?！?/span>
初檢結(jié)果有誤的主要原因有兩點。
①用于總砷檢測的原子熒光分光光度計靈敏度下降。該儀器使用年限已近九年，經(jīng)對初檢當天該儀器繪制的標準曲線進行分析，當時儀器狀態(tài)不穩(wěn)定，尤其是標準曲線低點偏差大，對檢測結(jié)果造成了一定影響。
②樣品前處理中未嚴格按標準方法稱樣及定容。檢測人員為了縮短檢測時間，減少了樣品稱樣量，加大了試樣稀釋倍數(shù)，這在儀器狀態(tài)不穩(wěn)定的情況下，更加大了檢測值出現(xiàn)偏差的概率”
?越權(quán)行為
海南市工商局存在越權(quán)行為。
依照《食品安全法》第82條：“國家建立食品安全統(tǒng)一的發(fā)布制度，下列信息由國務(wù)院統(tǒng)一公布：①食品安全的總體情況；②食品安全風險評估信息和食品安全的風險警示信息；③重大食品安全的處理信息……前2、3款規(guī)定的信息其影響力限于特定區(qū)域的也可以由省、市、自治區(qū)、直轄市行政衛(wèi)生部門公布?！?/span>
也就是說工商局是無權(quán)發(fā)布砷是否超標這樣的信息，也無權(quán)發(fā)布食品安全風險警示信息。發(fā)布食品安全風險警示信息屬衛(wèi)生行政部門的職權(quán)。
12月2日，經(jīng)過調(diào)查，海南省衛(wèi)生廳認為，海口市工商局在處理此事時存在“程序錯誤”。該廳疾控處主任科員馬永忠對于海口市工商局公布初次抽檢結(jié)果的做法，認為不符合《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》所規(guī)定的程序。
馬永忠說：工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將“不合格”的檢驗結(jié)果告知被抽檢單位。根據(jù)規(guī)定，被抽檢單位對初次檢驗結(jié)果有異議的，可以依法進行復(fù)檢，質(zhì)檢部門采集樣本時都有留樣，復(fù)檢時應(yīng)對同一批次或初次抽檢時留樣的產(chǎn)品進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論才是最終檢驗結(jié)論。
國家為什么對食品質(zhì)量的抽檢及公告規(guī)定了那么復(fù)雜的程序？因為關(guān)于食品安全方面的問題，往往是敏感且后果嚴重，這不僅可能給相關(guān)企業(yè)帶來毀滅性的打擊、導(dǎo)致部分員工失業(yè)，而且可能引發(fā)公眾的恐慌乃至影響社會的穩(wěn)定。為了避免“誤傷”以及不可挽回的損失，食品質(zhì)量及安全的抽檢及公告必須確保萬無一失。
?偷換概念
國內(nèi)部分媒體，為了博人眼球，選用較為駭人聽聞的標題，如《農(nóng)夫果園、水溶C100、蜜桃多汁被查出含“砒霜”》等等，誤導(dǎo)大眾。
砷與砒霜是兩種截然不同的物質(zhì)。
總砷指無機和有機化合物中砷的總量。一般在水體、土壤中都含有一定的重金屬，也包括一定的砷，只要含量在合理范圍內(nèi)，都是準許的。
而常說的砒霜的主要成分是砷，砷在天然狀態(tài)下毒性并不強，但是它的化合物往往具有很強的毒性。我們通常所見的白色粉末，即砒霜，是不純的三氧化二砷。
前事不忘
①對于重要的被測設(shè)備應(yīng)該制定合理的校準計劃，確保檢測工作可以嚴格遵循規(guī)章制度和規(guī)范要求進行，提升檢測質(zhì)量，獲得準確、精確的結(jié)果。
②檢驗人員應(yīng)嚴格遵循操作規(guī)范，切勿私自改變操作程序，保證檢測結(jié)果準確性。
后事之師
關(guān)于雙隨機、一公開：“隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。”
此次三部門聯(lián)合開展國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”抽查，堅持隨機抽查原則、公正公開原則、問題導(dǎo)向原則。
各級單位應(yīng)該積極配合監(jiān)督抽查工作：①國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2019年5月底前完成自查、自改并如實填寫自查表，在“雙隨機”抽查中執(zhí)法檢查人員將對機構(gòu)自查情況進行核查；②省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照各省級市場監(jiān)管部門的要求完成自查工作。
實驗室聯(lián)合會專家指出，本次監(jiān)督抽查，以RB/T 214-2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》為準，結(jié)果成效的關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查人員要做到能查、真查、徹查，同時檢驗檢測機構(gòu)愿意主動整改。
本次監(jiān)督抽查，重點檢查檢驗檢測機構(gòu)是否存在以下問題：
①未經(jīng)檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；
②篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；
③超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；
④檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；
⑤漏檢關(guān)鍵項目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤；
⑥替換、調(diào)換應(yīng)當被檢驗檢測的對象，進行檢驗檢測并出具檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果；
⑦未按照規(guī)定辦理標準、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗檢測報告。
應(yīng)對“飛檢”的辦法，是各檢驗檢測機構(gòu)主動自查自糾，并分析未來風險，預(yù)防未來至少3年內(nèi)可能出現(xiàn)的問題。
核心要點是：不做假！
勿犯以下錯誤：
①同一人同一時間點，在地點不同的兩張采樣單上簽名？
②同一儀器同一時間點，在兩個不同地點采樣？
③同一人同一天，簽了幾百份報告，但人在上海出差，還報了補貼？
④在外地采樣，做了細菌，路途至少半天，兩小時內(nèi)接種怎么滿足的？
⑤采樣到出報告只有2天，但卻有綜合指標BOD5(生化需氧量)的數(shù)值？
⑥沒有測水份的記錄，結(jié)果中卻有土壤Pb(鉛)含量？
⑦某項目標物，一年只購了3支，但12個月都出了報告，質(zhì)控數(shù)據(jù)哪來的？
踏踏實實做事，堂堂正正做人。
關(guān)于飛檢，你怎么看？
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