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山海無(wú)恙,盼暖春來(lái),民營(yíng)職教崛起之路,期待國(guó)家具體政策支持民辦職教
山海無(wú)恙,盼暖春來(lái),民營(yíng)職教期待崛起之路,期待國(guó)家具體政策支持民辦職教
職業(yè)教育被認(rèn)為是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的教育類型。上個(gè)世紀(jì)90年代,政府放開(kāi)民間辦學(xué)限制,鼓勵(lì)多種力量參與職業(yè)教育后,民辦職業(yè)教育獲得了快速發(fā)展?!堵毥谭ā沸抻啠褶k職教邊界擬擴(kuò)大,專家稱這些將利好職教的大事。
時(shí)隔23年,職業(yè)教育法迎來(lái)修訂。即日起至2020年1月5日,就《職業(yè)教育法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》,教育部面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。與原法相比,《征求意見(jiàn)稿》所涉內(nèi)容更為全面、多元和立體,更完整地勾勒出新時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展藍(lán)圖?!墩髑笠庖?jiàn)稿》明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架,打通了職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道,向上包括??啤⒈究茖哟蔚穆殬I(yè)高等學(xué)校;向下融入義務(wù)教育,加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育。同時(shí),推進(jìn)中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng),可以實(shí)行彈性學(xué)制。值得注意的是,“職業(yè)高等學(xué)?!钡恼f(shuō)法首次出現(xiàn)。起草說(shuō)明指出,為落實(shí)類型教育的定位,用職業(yè)高等學(xué)校的概念替代高等職業(yè)學(xué)校概念。
我國(guó)職業(yè)教育與普通教育長(zhǎng)期沒(méi)有處于同等重要地位,除了官本位、學(xué)歷本位等社會(huì)集體意識(shí)根深蒂固影響和政府政策強(qiáng)力傾斜作用外,一個(gè)重要內(nèi)因是至今沒(méi)能建設(shè)一支合格的職業(yè)教育教師隊(duì)伍。
把職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)視為辦學(xué)的基本條件,從理論上看,有道理;從當(dāng)前的實(shí)踐和長(zhǎng)期的發(fā)展看,不到位。當(dāng)下,我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的定位應(yīng)該是:既是基礎(chǔ)條件也是關(guān)鍵因素,應(yīng)該作為戰(zhàn)略任務(wù)抓緊部署推進(jìn)。
民辦職業(yè)院校的教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)尤其沉重。種種原因,我國(guó)民辦職業(yè)院校教師流失率高已經(jīng)嚴(yán)重影響培養(yǎng)質(zhì)量。留住教師,讓他們安心在民辦學(xué)校從教,是學(xué)校和政府部門(mén)都應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。
在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),從整體上、實(shí)質(zhì)上說(shuō),不管辦學(xué)層次是本科還是專科,民辦高校均屬于職業(yè)教育的范疇。全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布后,民辦高校的臨時(shí)論、補(bǔ)充論、過(guò)渡論從國(guó)家政策的層面被畫(huà)上了休止符。民辦高校誕生、存在和發(fā)展的歷史必然性得到充分肯定和尊重。
“創(chuàng)辦更多好的民辦學(xué)校,可以滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,是好事,值得鼓勵(lì)?!?/span>
前教育部長(zhǎng)袁貴仁
進(jìn)一步發(fā)展民辦職業(yè)教育,目前還有一些問(wèn)題尚待解決,民辦職教發(fā)展期待國(guó)家政策支持:
一、民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬有待明確
民辦高校的機(jī)構(gòu)屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、退出回報(bào)至今均未明確,既影響了已有投資的穩(wěn)定,也使得不少潛在的新的投資者擔(dān)憂自己的選擇?,F(xiàn)在亟待修改完善民辦教育促進(jìn)法,并希望國(guó)家層面梳理情況、糾正歧視,迅速解決這些問(wèn)題,這也應(yīng)是跟進(jìn)與配套《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的當(dāng)然之舉。
二、加快現(xiàn)有高職招生制度改革步伐
目前高職招生有兩個(gè)新情況值得關(guān)注:一是像江蘇省等省(市、區(qū))已經(jīng)開(kāi)展了自主單招的嘗試,比較成功,我認(rèn)為應(yīng)該迅速推開(kāi)。另一個(gè)是目前不少省份高職招生的分?jǐn)?shù)線已降到一百多分的超低線,高考因此遭遇尷尬,甚至被褻瀆。這與政府在招生技術(shù)手段上的過(guò)多控制有相當(dāng)關(guān)系。建議:盡快實(shí)行投檔線以上、計(jì)劃控制數(shù)以內(nèi)的注冊(cè)式招生,省際之間應(yīng)打破藩籬,讓學(xué)生自主擇校。爭(zhēng)取5年內(nèi)取消入學(xué)門(mén)檻,實(shí)行技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)分制改革,建設(shè)上下互通、左右互認(rèn)的職教立交橋體制和系統(tǒng)。
三、打破制約民辦高校發(fā)展的資金瓶頸
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)成功上市融資,迅速拉開(kāi)了與學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實(shí)力。為了發(fā)展民辦職業(yè)教育,民辦高校的融資瓶頸亟待打破。目前可實(shí)施財(cái)產(chǎn)有限擔(dān)保和抵押,或政府依據(jù)學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模搭建融資擔(dān)保平臺(tái),幫助學(xué)校融資。同時(shí)政府應(yīng)予“鼓勵(lì)探索、寬容失敗”的態(tài)度支持學(xué)校以多種方式吸收投融資,促進(jìn)和壯大學(xué)校的發(fā)展。
四、把職業(yè)教育剝離出來(lái)自成體系
職業(yè)教育有其自身的規(guī)律,是教育的一個(gè)大門(mén)類,是面向人人,面向社會(huì)的民生教育、就業(yè)教育?,F(xiàn)行計(jì)劃招生與崗位職業(yè)要求的持證上崗、培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才是相矛盾的。兩者一旦剝離,職業(yè)教育在人才數(shù)量、就業(yè)導(dǎo)向等方面的培養(yǎng)都會(huì)游刃有余,也就不會(huì)再囿于高等教育規(guī)模和發(fā)展速度等概念的束縛。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略上看,建設(shè)獨(dú)立于現(xiàn)有高等教育體系的職業(yè)教育體系是完全必要的。
五、民營(yíng)職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置和就業(yè)市場(chǎng)需求并軌
相比公立職業(yè)學(xué)校,民營(yíng)職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置和課時(shí)安排,顯現(xiàn)出高度的市場(chǎng)敏感,這對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),同樣至關(guān)重要。
事實(shí)上,職業(yè)教育滯后于市場(chǎng)需求,輿論一直多有詬病。
“職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確,整個(gè)職教課程體系與社會(huì)需求脫節(jié),課程內(nèi)容陳舊、適用性差?!敝袊?guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮這樣評(píng)價(jià)目前中國(guó)職業(yè)教育的課程設(shè)置。
目前,相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校在課程設(shè)置上,確實(shí)存在與普通初高中差別不大的問(wèn)題。“有些縣市的職教中心,或者職業(yè)高中80%?90%的課程都是文化課,很少或者沒(méi)有設(shè)置職業(yè)技能類的課程。”
記者在對(duì)中部某城市一所職業(yè)高中的調(diào)查中了解到,其一、二年級(jí)的課程設(shè)置與普通高中沒(méi)有任何區(qū)別,全部都是文化課,只有在高中三年級(jí),才會(huì)為不參加高考的學(xué)生安排1?2門(mén)專業(yè)職業(yè)技能課程的學(xué)習(xí)。這種做法在大量二三線城市的職業(yè)學(xué)校中普遍存在。
上述專家說(shuō),還有很多學(xué)校是什么行業(yè)火了,就跟風(fēng)設(shè)置相關(guān)專業(yè)。對(duì)于日新月異的就業(yè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),缺乏前瞻性,多數(shù)時(shí)間就意味著滯后于市場(chǎng)需求。
相比較而言,一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置靈活得多。
比如,隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣,目前學(xué)院的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)設(shè)置中,基于PC端的課程已經(jīng)很少了,大部分都是關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的教學(xué)。
而在課時(shí)安排上,一些民辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也更加符合“技能教育和訓(xùn)練”的要求。以北京新東方烹飪學(xué)校為例,據(jù)其招生人員介紹,學(xué)生的實(shí)踐操作課時(shí)在80%以上。這在一般的公辦職業(yè)學(xué)校中并不多見(jiàn)。
六、強(qiáng)化學(xué)生技能學(xué)習(xí),多種實(shí)訓(xùn)方式敲開(kāi)實(shí)踐之門(mén)
通過(guò)實(shí)際的訓(xùn)練和操作讓學(xué)生掌握技術(shù)、提升技能,是職業(yè)教育的最后一步,也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,如何進(jìn)行有效的實(shí)踐訓(xùn)練(以下簡(jiǎn)稱實(shí)訓(xùn)),成為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。
上述以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)見(jiàn)長(zhǎng)的研修學(xué)院,由于其專業(yè)多涉及服務(wù)外包發(fā)展成熟的IT行業(yè),所以近年來(lái)該校一直通過(guò)承接項(xiàng)目完成實(shí)訓(xùn)。
也就是說(shuō),學(xué)校允許教師在教學(xué)過(guò)程中,以個(gè)人名義承接各種項(xiàng)目。然后教師帶領(lǐng)由學(xué)生組成的項(xiàng)目組,共同完成所承接的項(xiàng)目。
“通過(guò)參加實(shí)際的項(xiàng)目操作,學(xué)生不僅能夠快速提升技能,而且能提前適應(yīng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,畢業(yè)后也就可以更好地適應(yīng)工作?!蓖醴颊f(shuō)。
“我在學(xué)校就跟著老師參加了3個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際操作,所以畢業(yè)后工作很輕松?!?/span>2013年畢業(yè)于該校平面設(shè)計(jì)專業(yè)的曉飛(化名)告訴《瞭望東方周刊》。
這一環(huán)節(jié)看似簡(jiǎn)單,實(shí)則需要多方面的條件支撐。其中的一個(gè)關(guān)鍵因素在于,學(xué)院的教師多來(lái)自于企業(yè)一線,了解行業(yè)狀況,且在市場(chǎng)中有一定的人脈關(guān)系,很容易就能夠承接到適合教學(xué)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。
對(duì)于大多數(shù)職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō),一般要與企業(yè)合作完成對(duì)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)。
目前,職業(yè)學(xué)校普遍應(yīng)用的實(shí)訓(xùn)模式有2種。一種是學(xué)生基本完成理論課程后,到企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練。這種模式需要企業(yè)的積極參與和大量投入。但是,中國(guó)企業(yè)普遍缺乏對(duì)職業(yè)教育的參與熱情。這就導(dǎo)致許多職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)效果不佳,很多實(shí)習(xí)學(xué)生淪為企業(yè)流水線上的廉價(jià)勞動(dòng)力。
另一種實(shí)訓(xùn)模式是企業(yè)或者實(shí)訓(xùn)基地與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行深度合作,將企業(yè)對(duì)技術(shù)技能的實(shí)際需求嵌入職業(yè)學(xué)校的校本課程,讓學(xué)生盡早了解和學(xué)習(xí)未來(lái)工作中亟需的技術(shù)技能。這種模式雖然可以最大程度地使企業(yè)介入職業(yè)教育和培訓(xùn)的過(guò)程,但是在課程體系嚴(yán)密的公辦職業(yè)教育體系中,尤其是高職高專學(xué)校中推廣起來(lái),還存在許多困難。
民辦職教人士認(rèn)為,民辦職業(yè)教育緩解了政府公共財(cái)政投入不足,填補(bǔ)了教育資源短缺,促進(jìn)了職教體制機(jī)制創(chuàng)新,政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì),加大扶持力度,推動(dòng)民辦職教發(fā)展。
閆紅等民辦院校負(fù)責(zé)人坦言,經(jīng)費(fèi)是制約民辦教育發(fā)展的瓶頸,我國(guó)民辦教育獲得的國(guó)家和地方財(cái)政資助很少。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦職教市場(chǎng)的整頓清理,盡快建立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估,淘劣獎(jiǎng)優(yōu)。
教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源認(rèn)為,接受職業(yè)教育的學(xué)生大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的農(nóng)村家庭,政府應(yīng)從社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮,算好民生賬、穩(wěn)定賬。政府在財(cái)政投入向職業(yè)教育傾斜的同時(shí),應(yīng)完善相關(guān)法律、政策,鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入職教領(lǐng)域。
成都市教育局職教處處長(zhǎng)萬(wàn)斌建議,政府可以在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面加大對(duì)民辦職校的支持,民辦教師的師資培訓(xùn)、社保中個(gè)人繳納的部分由政府財(cái)政“兜底”。另外,推動(dòng)民辦職校加快建立現(xiàn)代管理制度,明確民辦職校的法人屬性、法人財(cái)產(chǎn)權(quán),制定更為靈活的辦學(xué)政策,適當(dāng)降低辦學(xué)門(mén)檻,為經(jīng)驗(yàn)豐富的匠人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提供辦學(xué)機(jī)會(huì)。
在我國(guó),職業(yè)教育發(fā)展方興未艾。牢固守住人才培養(yǎng)這個(gè)中心,抓好實(shí)習(xí)這個(gè)重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織學(xué)生參加實(shí)習(xí),不斷提高學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量,才能讓學(xué)生真正成為學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)用結(jié)合的實(shí)用型人才。
(黃玉林,江西城市職業(yè)學(xué)院董事長(zhǎng))
以上就是100唯爾(100vr.com)小編為您介紹的關(guān)于民營(yíng)職教的知識(shí)技巧了,學(xué)習(xí)以上的山海無(wú)恙,盼暖春來(lái),民營(yíng)職教崛起之路,期待國(guó)家具體政策支持民辦職教知識(shí),對(duì)于民營(yíng)職教的幫助都是非常大的,這也是新手學(xué)習(xí)職教新聞所需要注意的地方。如果使用100唯爾還有什么問(wèn)題可以點(diǎn)擊右側(cè)人工服務(wù),我們會(huì)有專業(yè)的人士來(lái)為您解答。
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