司法部從來不公布的司法考試的通過率，你知道嗎？
2018年“司考”通過率公布：高到離譜，竟然“碾壓“注會！
每年的9月份和10月份，對于會計人和法律人來說，就是最重要的兩個月份。一方面，頗有含金量的中級、CPA和法考都在這兩個月舉行，另一方面，一年一度的CPA和司考哪本證書更難考，哪本證書更有含金量的口水戰(zhàn)代表們又開始站隊了。
每年司法考試成績發(fā)布之后，大家最關(guān)心的就是通過率了。如果你足夠細心的話，會發(fā)現(xiàn)在過去的十年里，司法部發(fā)布的一系列公告中，幾乎不公布通過率的數(shù)據(jù)。你能查到的通過率，其實都是“推測”出來的。2006年以前的數(shù)據(jù)除外。
司法部為什么不公布過關(guān)率呢？作為輔導圈最老的元老之一，今天我想和大家聊聊這個話題。
從律師資格考試到司法考試改革，是在各方毫無準備的情況下突然啟動的。凡是參加過首次司法考試的朋友都會記得當時的混亂與緊張。首次司法考試是在2002年3月底舉行的，我也正是那個時候開始關(guān)注和研究司法考試。
司法考試開始后，我一直密切關(guān)注司法考試的通過率。當年不僅司法部會公布詳細的數(shù)據(jù)，全國各地的司法廳局也會公布詳細的數(shù)據(jù)。記得當年曾經(jīng)發(fā)表過一篇這樣的文章。
《評卷高校所在城市的通過率是否有主場優(yōu)勢》
2003年重慶西南政法評卷：北京通過率第一，重慶第二；
2004年武漢中南政法評卷：北京通過率第一，武漢第二；
2005年上海華東政法評卷：北京通過率第一，上海第二；
2006年繼續(xù)上海華政評卷：上海通過率第一，北京第二。
2006年，我曾經(jīng)在一些文章中提到上述評卷中的現(xiàn)象，這些數(shù)據(jù)可以清楚的說明，評卷中的“主場優(yōu)勢”耐人尋味。大家從上述數(shù)據(jù)中可以看見一個結(jié)論：誰改卷，誰的過關(guān)率就全國第二。上海連續(xù)改卷的結(jié)果是通過率榮登全國第一。詳細情況就不妄加分析了（以上數(shù)據(jù)根據(jù)回憶撰寫，僅供參考。有知道更詳細數(shù)據(jù)的，歡迎大家指正和補充）。
讓我真正難忘的是，那年之后不僅司法部，地方司法廳局幾乎不約而同急劇減少了相關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)布。隨后司法考試改卷城市由一個變成三個，上海、武漢和西安，并持續(xù)至今。
下面公布一個我搜集整理推理并且東拼西湊的司法考試通過率，供大家參考。
2002年報名人數(shù)：36萬， 通過率：6.7%（如果加上降線的，則7.7）
2003年報名人數(shù)：19.7萬，通過率：11.12%
2004年報名人數(shù)：19.5萬，通過率：11.22%
2005年報名人數(shù)：24.4萬，通過率為14.39%
2006年報名人數(shù)：27.8萬，通過率為14.4%
2007年報名人數(shù)：29.4萬，通過率18%（如果加上降線，則22% ）
2008年報名人數(shù)：38萬， 通過率首次超過了27%。
2009年報名人數(shù)：42萬， 通過率為22%(還有一種說法是27%)；
2010年報名人數(shù)：39萬， 通過率大概為23%。
2011年報名人數(shù)：41萬， 通過率預計在22%左右。（有個小故事見附錄）
2012年報名人數(shù)：40萬 通過率大約21%
2013年報名人數(shù)：43.6萬 通過率大約11%
2014年報名人數(shù)：45.4萬 通過率大約11%
2015年報名人數(shù)：48萬 通過率估計在10%
2016年報名人數(shù)：58萬 微博傳言通過率16%
從司考到法考，通過率會如何變化？
國家司法考試總分600分，及格分數(shù)線是360分。媒體公布的數(shù)據(jù)表示最近5年全國司考的通過率一直在12%左右徘徊。
而根據(jù)統(tǒng)計情況表明2010年之前，連續(xù)五年的全國司法考試平均通過率在17%—20% 之間。
2017年是現(xiàn)行司法考試最后一年，也被稱為末代司考，司考報名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高的同時，諸多高校的在校法學本科生司考通過率也創(chuàng)了新高。
而2018年開始，新政策實施后，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度登場，非法本專業(yè)報考將逐步受到限制，屆時的“法考”通過率會有大幅度提升嗎？讓我們拭目以待。
幾點說明：
1、這些數(shù)據(jù)雖然我下了很多工夫整理，但并不權(quán)威。
2、2008年通過率最高，隨后逐年下降。
3、2011年司法考試通過率，以不“小心”的方式公布出來，被細心的楊海龍老師發(fā)現(xiàn)，并首次在法法網(wǎng)發(fā)布出來。這是我認為當年最權(quán)威數(shù)據(jù)。2011年的通過率是22%。
4、2012年法學博士劉加良曾經(jīng)書面要求司法部公開歷年司法考試通過率等信息 。當時他在新浪博客公布了給司法部的快件照片和相關(guān)文件。我在新浪微博受托轉(zhuǎn)發(fā)了這個消息（我剛才去查了一下，當時的轉(zhuǎn)發(fā)是318次）。目前他的博客不知何故被刪除。
5、根據(jù)《政府信息公開條例》第二條的規(guī)定，歷年的通過率，包括A、B、C各證的通過率，都應(yīng)該公開。再次呼吁司法部公開通過率。
但是我其實今天主要不是說這個事，我更想說說司法考試的錄取機制。如果大家搞清楚這個機制，也許能解釋司法部為什么不公布通過率，甚至能解釋為什么考生總是對司法部發(fā)布的卷四成績不信任。
國家司法考試的錄取實行合格分數(shù)線（360）與錄取數(shù)額相結(jié)合的原則。在《國家司法考試實施辦法》第17條中是這樣規(guī)定的：每年度國家司法考試的通過數(shù)額及合格分數(shù)線，由司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定后公布。
也就是說司法考試既是一個限定錄取人數(shù)的考試，又是一個有分數(shù)線的考試（其實就是360分）。要命的是這兩個原則經(jīng)常會沖突。
你看懂了嗎？如果不懂我?guī)湍闵晕⒔忉屢幌隆?/span>
我們生活中的考試主要有兩種：資格考試和選拔考試。
資格考試的杰出代表是駕照考試。根據(jù)考察的內(nèi)容，劃定一個要求，凡是達到要求的，一律通過；凡是達不到要求的，一律不過。請注意資格考試的最大特點：不限定錄取人數(shù)，只限定分數(shù)線。
選拔考試的杰出代表是公務(wù)員考試。根據(jù)缺崗人數(shù)確定招生數(shù)額，再根據(jù)崗位要求確定報名條件。不管一千人報，還是一萬人報，最終只錄取提前核定的人數(shù)。請注意選拔考試的最大特點：不限定分數(shù)線，只限定人數(shù)。
現(xiàn)在你明白了嗎，選拔考試和資格考試的錄取機制可能是沖突的。
回到司法考試繼續(xù)幫大家分析。
假定兩高及司法部決定2016年招6萬人，但是由于題目難度過大，導致超過360分及格線的考生只有5.6萬。你覺得司法部會如何操作，降低錄取分數(shù)線？哈哈，司法考試的及格線從來都是360，低于這個分數(shù)是絕對不可以的。
所以民間一直有卷四是司法考試調(diào)節(jié)器的說法?，F(xiàn)在知道卷四成績?yōu)槭裁磿h忽不定了?，F(xiàn)在知道為什么卷四成績連續(xù)幾次分數(shù)異常，導致考生極度憤怒，媒體高度關(guān)注了吧。
我不好妄言司法部是否有社會傳言的調(diào)整卷四分數(shù)一事。根據(jù)前面的政策回顧，如果大家看明白了的話，會發(fā)現(xiàn)即使有所謂的調(diào)整卷四分數(shù)，也只是做了一件程序不公而不違背實體正義的事。
希望今年的卷四成績不要再有異議和質(zhì)疑。
其實當年的律師資格考試就是提前確定錄取比例的。確定錄取比例的后果是，每年的分數(shù)線都不一樣。雖然每年分數(shù)線都不一樣，但是大家覺得很公平。
把分數(shù)線死死守在360及格線，對命題者而言，是一件不可能完成的任務(wù)。所以我再次建議：司法部商兩高，直接確定一個錄取人數(shù)或者比例。比如6萬人或者10%。按照分數(shù)向下排，當年的第6萬名考生是多少分，當年的分數(shù)線就是多少。這樣保證誰都沒有意見。以前的律師資格考試就是這樣做的，現(xiàn)在的司法考試，未來的法律職業(yè)資格考試一樣可以這樣操作。因為司法考試命題的難度不好控制，也不可能控制好，所以死守360的分數(shù)線，很容易引發(fā)各界質(zhì)疑。
信筆所至的文字，大家不必當真。所以特別聲明，文責不自負。
作者：鄒建章
如果消防員不是偉大的工作，那什么才是？致敬烈火英雄！
表現(xiàn)突出的消防員可直接提干，這里說的表現(xiàn)突出，那可不是一般的突出，起碼也要一等功、榮譽稱號之類的獎項;消防員可參加消防學院每年組織的統(tǒng)一考學，成績優(yōu)異者可送至消防學院深造，畢業(yè)后成為干部。這一點其實就跟考軍校一樣，能考上的人自然是鳳毛麟角。
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