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【世界第一考】司法考試有多難?世界各國(guó)司法考試通過率
天下第一考,司法考試有多難,非法學(xué)應(yīng)屆不讓考了
國(guó)家司法考試是法律職業(yè)從業(yè)資格的基礎(chǔ)和門檻,通過國(guó)家司法考試后可以取得法律職業(yè)資格證書。司法考試有“天下(中國(guó))第一考”之稱,每年的通過率一般為10%左右。曾經(jīng)有這樣一段文字來形容它的難度“人類沒有任何考試的龐雜可以超越司法考試。
很多人抱怨中國(guó)的司法考試太難,其實(shí)和許多國(guó)家相比,中國(guó)的司法考試在報(bào)考資格、考試難度、通過率各方面都是相當(dāng)寬松的。
司法考試在中國(guó)被稱為“天下第一考”,司法考試的不少奇葩題目被歡樂吐槽,考試僅10%左右的通過率常被討論。其實(shí),在全球各國(guó),司法考試都極其嚴(yán)格,韓日司法考試通過率常年在3%左右,德國(guó)司法考試一人一生只有兩次考試機(jī)會(huì)……司法考試若被稱為“世界第一考”,恐怕也不為過。
中國(guó)的司法考試
我國(guó)從1986年起開始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的律師資格考試制度。1995年前,中國(guó)沒有對(duì)設(shè)立通過考試途徑選任檢察官、法官的制度。法官、檢察官可由法院、檢察院直接提名報(bào)同級(jí)人大任命。1995年我國(guó)《法官法》、《檢察官法》通過并實(shí)施,根據(jù)兩法的規(guī)定,兩院系統(tǒng)開始分別建立起初任法官、初任檢察官考試制度,即規(guī)定通過考試者方能提請(qǐng)人大任命為法官、檢察官。法院系統(tǒng)1995、1997、1999進(jìn)行了三次考試。檢察系統(tǒng)亦舉行了三次。2001年6月30日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議通過了“初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一司法考試”的決議,原先由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部三部門分別組織的初任法官考試、初任檢察官考試和律師資格考試均不再單獨(dú)舉行,統(tǒng)一納入國(guó)家司法考試。2001年10月31日,司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院制定了《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法(試行)。該《實(shí)施辦法》規(guī)定,從2002年起,擔(dān)任法官、檢察官和取得律師資格必須按照法律規(guī)定,參加統(tǒng)一國(guó)家司法考試取得資格,這一規(guī)定標(biāo)志了國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度在我國(guó)正式確立。
我國(guó)司法考試一年一次,一般在9月份舉辦,筆試兩天,考試科目涉及我國(guó)社會(huì)主義法律體系,傳統(tǒng)的15門法律學(xué)科。我國(guó)法學(xué)院對(duì)司法考試不進(jìn)行專門的培訓(xùn),而是主要由社會(huì)上司法考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),因?qū)W費(fèi)高昂致使很多考生從網(wǎng)上下載課件,由于應(yīng)試的特點(diǎn),復(fù)習(xí)起來也存在很多技巧,通常情況下考生都準(zhǔn)備半年左右。在2008年之前,只有本科畢業(yè)生才可以參加考試,在2008年之后,在校大三的法律本科學(xué)生也可以參加考試,我國(guó)的參考門檻還是相較其他國(guó)家較低,由此導(dǎo)致每年報(bào)名人數(shù)眾多,近年來人數(shù)在40萬左右,而通過率基本保持在百分之十幾,在2008年至2010年,通過率出奇高,而去年通過率又被壓縮。
日本:堪稱“世界上最難通過的司法資格考試”之一
在日本,法官、檢察官和律師這三種法務(wù)人員被統(tǒng)稱為法曹。日本實(shí)行法曹一元化制度,法官、檢察官和律師都通過統(tǒng)一的司法考試來選拔。在這一點(diǎn),我國(guó)的司考就是遵循這一套路,以保證國(guó)家法律制度的統(tǒng)一,以便形成法律職業(yè)共同體。
想成為法曹,必須首先通過司法資格考試,然后在司法研修所研修一年半。日本的司法資格考試,年通過率僅為2%到3%,堪稱“世界上最難通過的司法資格考試”之一。上世紀(jì)60年代至90年代初,日本每年司法考試合格人數(shù)只有500人左右,全國(guó)每年可通過司法考試的定額人數(shù)為500人,1999年調(diào)至1000人。1999年報(bào)考的人數(shù)超過3萬,當(dāng)年的錄取率僅為2.94%。即便是在東京、大阪的知名律師事務(wù)所中就職的律師,也有不少人是參加了兩三次司法資格考試才得到律師資格的。
日本的司法考試分為第一次考試和第二次考試。第一次考試以判定考生是否具備參加第二次考試的學(xué)識(shí)修養(yǎng)和能力為目的,第二次考試以判定考生是否具備擔(dān)任法官、檢察官和律師的必要學(xué)識(shí)和應(yīng)用能力為目的。日本對(duì)參加司法考試人員的資格沒有特別的限制,無論學(xué)歷高低,也無論是否具備日本國(guó)籍,都可以參加考試。第一次考試全部都是筆試,具有大學(xué)學(xué)歷的應(yīng)考者可以免除第一次考試。第二次考試分筆試和口試兩種方式來進(jìn)行,考生通過第二次司法考試之后,便有資格成為司法研修所的學(xué)員。司法研修生享受國(guó)家準(zhǔn)公務(wù)員的待遇,所有研修費(fèi)用由國(guó)家支出。司法研修時(shí)間在1998年以前為2年,后改為一年半,在結(jié)束全部的研修之后,學(xué)員還要參加司法研修所主持的結(jié)業(yè)考試,司法研修生只有通過了最后的結(jié)業(yè)考試,才能從事法律職業(yè)。
日本的國(guó)家司法考試在日本政府舉辦的所有全國(guó)性考試中,歷史最久,威望最高,并以“最為艱難的考試”而得名。據(jù)統(tǒng)計(jì),除自1949年開辦考試后的頭幾年外,考試合格者從未超過考試總?cè)藬?shù)的5%??荚嚭细衤噬踔猎诔掷m(xù)下降,1974年以來一直低于2%。將考試合格者人數(shù)限制在500名左右,這盡管沒有明文規(guī)定,但已成為日本幾十年來廣為接受的不成文的規(guī)定。
司法研修所的訓(xùn)練程分為三個(gè)階段,開始階段(4個(gè)月)、具體實(shí)踐階段(16個(gè)月)和結(jié)束階段(4個(gè)月)。第一階段所有見習(xí)生都在研修所內(nèi)上課。設(shè)置刑事審判、民事審判、刑事辯護(hù)、民事辯護(hù)和檢察業(yè)務(wù)五門課程。教學(xué)方法是講授、討論和模擬法庭等。教學(xué)重點(diǎn)是司法實(shí)際業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),以判例為主。這一階段的學(xué)習(xí)目的,在于為實(shí)習(xí)打好基礎(chǔ)。中間16個(gè)月的時(shí)間,前8個(gè)月在地方法院的民庭和刑庭實(shí)習(xí),后8個(gè)月分別用4個(gè)月時(shí)間到全國(guó)30多處的地方檢察院和選定的律師事務(wù)所實(shí)習(xí)。第三階段的4個(gè)月仍在研修所學(xué)習(xí),主要內(nèi)容是進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)課,加強(qiáng)關(guān)訴訟方式、調(diào)解程序等方面的訓(xùn)練。兩年訓(xùn)練結(jié)束后,見習(xí)生要參加一項(xiàng)包括筆試和口試的考試。這一考試,見習(xí)生基本都能通過,對(duì)個(gè)別不合格者,準(zhǔn)許在研修所再學(xué)一年,次年重考。研修所的考試通過后,見習(xí)生可自己選擇助理法官、助理檢察官職業(yè),或者登記注冊(cè)做執(zhí)業(yè)律師。近幾年來的情況是,大多數(shù)人(約80%)選擇了執(zhí)業(yè)律師這一職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1983年在日本整個(gè)的法律職業(yè)中有84%的人為司法研修所畢業(yè)生。目前,日本全部的法律職業(yè)者已均為來自司法研修所的畢業(yè)生。
筆者評(píng)析:我國(guó)的司法考試主要是移植日本的司法考試制度,只是形式上的移植,在具體考試制度、考試模式上,還存在很多的區(qū)別。據(jù)不可靠資料證明,日本應(yīng)該是世界各國(guó)中司考最難通過的國(guó)家。日本最具特色的就是司法研修機(jī)制,通過單純的考試,并不能選拔出合格的司法官和律師,只有通過長(zhǎng)期的、嚴(yán)格的司法研修培訓(xùn),才能保證選拔出的司法官和律師具有較強(qiáng)的實(shí)力和水平,以符合國(guó)家的司法需求。對(duì)于司法研修制度,無非給予我國(guó)啟示,我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極借鑒,通過司法考試后,再進(jìn)入司法研修所學(xué)習(xí)一定期限,考試合格后才能選擇法律職業(yè)。
德國(guó):兩次不過直接淘汰
德國(guó)法律職業(yè)工作者的培養(yǎng)主要依托大學(xué)的法學(xué)院,法學(xué)院屬于歷史上大學(xué)一產(chǎn)生就設(shè)置的四個(gè)學(xué)院之一。德國(guó)的法律教育以本科教育為主,本科教育屬于通才教育,即僅僅側(cè)重于知識(shí)傳授本身,而實(shí)踐能力需要司法研修來承擔(dān)。因而,德國(guó)的法律職業(yè)教育可以說是,法律本科教育=(基礎(chǔ)訓(xùn)練)十司法研修(實(shí)踐能力訓(xùn)練)。
德國(guó)規(guī)定,報(bào)名參加司法考試人員應(yīng)具備的條件是:大學(xué)法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè);或至少4個(gè)學(xué)期在德國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)法律,獲得大學(xué)法學(xué)專業(yè)單科(民法、刑法、公法三門必修課)結(jié)業(yè)證書。德國(guó)規(guī)定只有正式的法學(xué)院學(xué)生,達(dá)到最低報(bào)考條件,才能報(bào)名參加第一次司法考試。一般在大學(xué)讀完三年半后,即可報(bào)名參加考試。
德國(guó)司法考試的條件非常嚴(yán)格,周期較長(zhǎng),并且步驟比較復(fù)雜。在德國(guó)大學(xué)接受正規(guī)法律本科教育的畢業(yè)生方可參加第一次國(guó)家司法考試。第一次國(guó)家司法考試通過后,考生須進(jìn)行為期二年的實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)結(jié)束后才能參加第二次國(guó)家司法考試。考試通過者即可取得法官資格,成為候補(bǔ)文官,還可以從事其他法律職業(yè),如檢察官、律師、公證人等法律職業(yè)。
《德國(guó)法官法》規(guī)定,進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的法律系學(xué)生必須通過兩次國(guó)家司法考試。此外,任何人要想成為檢察官、政府律師、自由執(zhí)業(yè)律師、甚至是公證員,都必須具備與進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的人員相同的資格,而且,接受過大學(xué)正規(guī)的法學(xué)教育是加入法律職業(yè)群體的一個(gè)前提條件。
在德國(guó),法律系的學(xué)生在大學(xué)經(jīng)過7個(gè)學(xué)期的法律學(xué)習(xí)后便可以參加第一次司法考試,考試分為筆試和口試兩個(gè)部分??忌ㄟ^第一次考試后,必須經(jīng)過兩年的司法研修,才能參加第二次司法考試。第一次考試過后,其身份為臨時(shí)文職人員,有權(quán)領(lǐng)取國(guó)家津貼。在接受兩年的培訓(xùn)之后,學(xué)員就獲得參加第二次國(guó)家司法考試的資格,這項(xiàng)考試注重考察應(yīng)試者把理論應(yīng)用到實(shí)際中去的能力,評(píng)判工作主要由法官和高級(jí)文職人員來承擔(dān),考試同樣分為筆試和口試兩個(gè)部分,考生在通過第二次司法考試之后,考試合格者成為候補(bǔ)文官,但并不意味著必然成為司法官,也可以申請(qǐng)從事其他法律職業(yè),如律師、檢察官、公證人和企業(yè)的法律工作人員。如第二次考試沒有通過,考試可以補(bǔ)考,因準(zhǔn)備補(bǔ)考,可以延長(zhǎng)實(shí)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間,但延長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間不能超過6個(gè)月。
德國(guó)司法部只允許通過國(guó)家司法考試者中15%的成績(jī)優(yōu)秀者作為檢察官和法官人選。根據(jù)本人申請(qǐng),按照擇優(yōu)的原則,將后備人選指派到法院、檢察院試用,申請(qǐng)者以實(shí)習(xí)法官、檢察官的身份,在資深檢察官指導(dǎo)下工作,接受考察。最終只有5%左右的實(shí)習(xí)司法官被任命。由于法官、檢察官職位有限,所以考試合格人員大部分成為律師。
第一次考試在學(xué)生大學(xué)畢業(yè)的年份進(jìn)行,考試內(nèi)容側(cè)重于理論和知識(shí)方面,主要是大學(xué)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域和國(guó)家規(guī)定的必修專業(yè)。第一次考試集中兩周進(jìn)行,一般是8次筆試(每次5個(gè)小時(shí))、8次口試,包括3次民法、2次刑法、2次公法、1次選修課。筆試一般是閉卷考試,考試方式基本上是分析具體案例,回答問題。口試一般是4個(gè)小時(shí),由4—5個(gè)法官同時(shí)對(duì)4個(gè)考生進(jìn)行口試,口試科目為民法、刑法、公法、訴訟法、選修,各1個(gè)小時(shí),考官根據(jù)筆試的成績(jī)確定問題的難易。第一次司法考試通不過的還有一次補(bǔ)考的機(jī)會(huì),如果補(bǔ)考不能通過,不能再考,也就意味著將終身失去從事法律職業(yè)的資格。第一次司法考試通過的比例為20%—30%。
第二次考試的內(nèi)容主要是司法實(shí)踐或司法實(shí)務(wù),考試試題都是案例,形式同樣為筆試和口試兩種,都是閉卷考試。筆試包括:兩次民法(判決程序方面)、兩次刑法、兩次行政法、兩次普通民事法院或律師范疇。每次考5個(gè)小時(shí)。8次筆試中至少4次及格才被認(rèn)為筆試合格,才有資格進(jìn)入口試。 根據(jù)考試成績(jī),由考官?zèng)Q定其是否考試合格,不設(shè)錄取線,也不規(guī)定人數(shù)。第二次司法考試的淘汰率為考生的15%,未通過的還有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì),間隔時(shí)間為半年。補(bǔ)考通過率一般為8%。通過了第二次司法考試的,就具有了法官的資格,取得了候補(bǔ)文官的資格,取得的資格可以在全國(guó)通用。
筆者評(píng):由此可見,德國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家司法考試制度,考試報(bào)名條件嚴(yán)格,實(shí)行階段性的考試方式,即第一次考試,經(jīng)過兩年司法培訓(xùn),再進(jìn)行第二次考試,便具備了從事法律職業(yè)的資格。其次是考試程序復(fù)雜,考試內(nèi)容多,考試周期也比較長(zhǎng),同時(shí)還規(guī)定通過考試者必須參加司法研修培訓(xùn),有著較為復(fù)雜的步驟。正是這樣一種嚴(yán)格的機(jī)制確立了司法考試的權(quán)威和效力,考試合格者能得到政府和社會(huì)的認(rèn)可,可以成為候選的法官及文職官員和成為執(zhí)業(yè)律師。
美國(guó)的律師考試:平時(shí)上課強(qiáng)度都是一般人望而生畏的
在美國(guó),不存在法律本科教育,只有取得相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位后,通過全美統(tǒng)一的法學(xué)院評(píng)估才能進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí),在法學(xué)院學(xué)習(xí)三年后,取得法學(xué)博士學(xué)位(J·D),(美國(guó)的J·D法學(xué)博士與我國(guó)的法學(xué)博士的含義有所不同,這是畢業(yè)于美國(guó)法學(xué)院的第一個(gè)學(xué)位)才有資格參加律師考試。申請(qǐng)參加律師考試者還須畢業(yè)于美國(guó)律師協(xié)會(huì)認(rèn)可的法學(xué)院。至2001年2月19日,共有185所法學(xué)院為美國(guó)律師協(xié)會(huì)所認(rèn)可。出于對(duì)公眾以及司法體系保護(hù)的考慮,在申請(qǐng)者遞交申請(qǐng)后,須由有關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者的個(gè)人品質(zhì)及是否適合從事律師職業(yè)進(jìn)行審查。不是所有考生必須畢業(yè)才具有考試資格,如果法學(xué)院院長(zhǎng)確認(rèn)其已經(jīng)具備了畢業(yè)和取得學(xué)位的必要條件,也可以報(bào)名參加律師考試。在依阿華州,如果沒有畢業(yè)就參加考試,則必須在律師考試開始的45日內(nèi)取得法學(xué)博士學(xué)位。在紐約州,盡管沒有取得學(xué)位,但已經(jīng)完成了所有的學(xué)位課程,也可參加律師考試。
美國(guó)的律師考試每年兩次,七月份和二月份各一次,并在各州進(jìn)行考試。法學(xué)院的學(xué)生多在五月中旬畢業(yè),故許多法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生參加每年七月份的考試。律師考試中,筆試是必須的,在沒有通過筆試之前,申請(qǐng)者是不能開業(yè)作律師的。通過律師考試、宣誓后才可以成為律師。如果通過了某一州的律師考試、在某一州從事律師業(yè)務(wù),欲到其他州從事律師業(yè)務(wù),則通常要通過一種特殊的律師考試,這是一種互惠的、禮讓性質(zhì)的考試,這種考試相對(duì)簡(jiǎn)單。
筆者評(píng):總體來說,美國(guó)的律師考試準(zhǔn)入制度還是比較嚴(yán)格的,通過律考也是比較困難,但是美國(guó)的律考通過率是相對(duì)比較高的,這是因?yàn)槊绹?guó)的法學(xué)教育是精英式教育,符合參加律考資格的人都是經(jīng)過三年的職業(yè)化法學(xué)教育,嚴(yán)格的準(zhǔn)考制度已經(jīng)篩選了一批法律人才,通過率理所當(dāng)然就很高了,無法考據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)該接近百分之八十。美國(guó)律師考試不同于我國(guó)的司法考試,但與我國(guó)始于1986年的全國(guó)律師資格考試有幾分相似,例如,美國(guó)的律考只是選拔未來作律師的人,而不承擔(dān)選拔法官、檢察官等其他司法官員的重任。
美國(guó)的律師考試通過率向來很高,達(dá)到75%,許多人據(jù)此認(rèn)為連美國(guó)這樣的成熟國(guó)家通過率都這么高,我們國(guó)家的通過率似乎太低了。但是,在美國(guó),并不是每一大學(xué)畢業(yè)生都有資格參加司法考試,只有法學(xué)院的畢業(yè)生才有資格參加律師考試,而美國(guó)法學(xué)院,無論是入學(xué)考試難度、平時(shí)上課強(qiáng)度都是一般人望而生畏的。
相比之下,在中國(guó),不管是否學(xué)過法律,只要本科畢業(yè),都能夠參加司法考試,而且參考次數(shù)不限,條件應(yīng)該說是相當(dāng)寬松的。同時(shí),每年的通過率也呈不斷上升的趨勢(shì),從2002年的7%到2007年的23%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他大陸法系國(guó)家,應(yīng)該說是中國(guó)考生之福。關(guān)鍵的問題還在于司法考試參考人群龐大,每年過關(guān)人數(shù)就有五六萬人,這是任何一個(gè)其他國(guó)家都不敢想象的。
韓國(guó)司法考試分三次進(jìn)行
韓國(guó)于1948年開始實(shí)施“朝鮮辯試”,1964年改稱為司考,目前由韓國(guó)法務(wù)部負(fù)責(zé)每年組織實(shí)施一次。
原來應(yīng)試資格沒有學(xué)歷限制,現(xiàn)任總統(tǒng)盧武鉉1975年就以高中畢業(yè)的身份通過了司考,從而取得律師資格。但從2006年開始,應(yīng)試者僅限于擁有35個(gè)以上法律教育學(xué)分的學(xué)生。
韓國(guó)的法律職業(yè)人員選拔程序與日本基本相同。公民要想成為法官、檢察官或律師,就必須通過“司法考試”和“司法研修”兩個(gè)階段,通常歷時(shí)3年左右。以往韓國(guó)對(duì)司法考試應(yīng)試人員沒有資格限制,但從2004開始,分別對(duì)應(yīng)試人員的英語水平以及接受法律教育情況進(jìn)行限制。從2006年開始,只有那些擁有大學(xué)35個(gè)以上法律教育學(xué)分者才能參加司法考試。
韓國(guó)司考分三次進(jìn)行。韓國(guó)的國(guó)家司法考試分為三個(gè)階段,只有通過第一階段或第二階段考試者,或者免試者才能參加下一個(gè)階段的考試,已經(jīng)通過第一階段或第二階段考試者,再次參加司法考試時(shí),他已經(jīng)通過的第一階段或第二階段考試可以免試。
第一次考試以選擇題的形式進(jìn)行,考試課目主要有憲法、民法、刑法、文化史等課程。大約只有1/10的考生可通過初考,并在兩年內(nèi)有效;第二次考試以論述題的形式進(jìn)行,課目有憲法、民法、刑法、商法、行政法、民訴法和刑訴法7大法典,是司考中最難的一次考試,只有不到1/2的考生通過;第三次考試是面試,主要考察是否具有合理的國(guó)家觀、使命感、倫理意識(shí)和法律素養(yǎng),只有極少數(shù)人被淘汰。
通過三次考試者,進(jìn)入司法研修院進(jìn)行為期二年的研修培訓(xùn),接受法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練。結(jié)束司法研修院學(xué)習(xí)后,才能正式成為法官、檢察官或律師。
1963年—2004年,司考的通過率僅為2.54%;2006年參加司考的考生近3萬人,合格者僅為994人。
筆者評(píng)析:韓國(guó)司法考試顯著特征在于韓國(guó)司法考試的通過人數(shù)有嚴(yán)格限制和申請(qǐng)者的應(yīng)試資格及考試次數(shù)不加限制。并且韓國(guó)的司法考試歷時(shí)長(zhǎng),考試階段多,最后獲得大法院頒發(fā)的“執(zhí)業(yè)資格證書”,可以從事法官、檢察官或律師職業(yè),沒有獲得大法院頒發(fā)的“執(zhí)業(yè)資格證書”的學(xué)員,就只能從事律師職業(yè)。但韓國(guó)司法考試制度還存在很多缺點(diǎn),也亟待解決和改革。
英國(guó)律師遴選:淘汰選拔方式
英國(guó)的法律教育制度中并沒有“司法考試”的概念,替代它的是一種層層淘汰式的選拔過程,即在法學(xué)教育的三個(gè)主要階段:法學(xué)學(xué)士學(xué)位課程/轉(zhuǎn)法系課程———LPC/BVC課程———簽訂實(shí)習(xí)合同/申請(qǐng)學(xué)徒,每個(gè)階段的開始與結(jié)束都存在激烈的競(jìng)爭(zhēng),然而依次完成這三個(gè)階段是進(jìn)入法律職業(yè)的唯一途徑。
從當(dāng)今英國(guó)法律教育的制度設(shè)計(jì)上看,英國(guó)法律教育的宗旨一直是培養(yǎng)從事實(shí)務(wù)工作的法律職業(yè)人才(其中最主要的是律師),而不是法學(xué)研究者或法學(xué)家。當(dāng)今英國(guó)的法律教育分為理論教育和職業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)階段,任何有志于成為律師(不論是事務(wù)律師還是大律師)的學(xué)生都必須依次完成這兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)。理論教育階段主要由兩個(gè)途徑可以完成:一是用三年時(shí)間取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位,二是先修讀一個(gè)其他專業(yè)的學(xué)士學(xué)位,再用一年時(shí)間修讀“轉(zhuǎn)法系課程”。進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)階段后,要成為事務(wù)律師,必須修讀由律師協(xié)會(huì)監(jiān)管的“法律實(shí)踐課程”,然后簽訂實(shí)習(xí)合同,實(shí)習(xí)期二年;要成為大律師,則必須修讀由大律師公會(huì)監(jiān)管的“律師職業(yè)課程”,然后申請(qǐng)學(xué)徒,學(xué)徒期一年。
筆者評(píng):英國(guó)不存在司法考試,也不存在律師資格考試,而是采用一種層層淘汰式的選拔制度來培養(yǎng)法律人才,在法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)上,美國(guó)與英國(guó)相同,都是致力于培養(yǎng)從事實(shí)務(wù)工作律師。美國(guó)與英國(guó)的法律教育基本都是需要學(xué)習(xí)兩種專業(yè),在美國(guó),大學(xué)本科階段沒有法學(xué)教育,所以必須先學(xué)習(xí)一門專業(yè),畢業(yè)之后在考取法學(xué)院;而在英國(guó)先用三年時(shí)間取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位,而后修讀一個(gè)其他專業(yè)學(xué)士學(xué)位,再用一年時(shí)間修讀“轉(zhuǎn)法系課程”。 英國(guó)的法律教育不僅保證了法律教育是通往法律職業(yè)的唯一途徑,而且使得其畢業(yè)生完全具備一名法律職業(yè)者應(yīng)有的素質(zhì),進(jìn)而能夠高效地由一名法科學(xué)生過渡為一名法律職業(yè)者。
法國(guó)選拔法律職業(yè)人才方式
法國(guó)不實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家司法考試,而且法律職業(yè)人員也不必須是大學(xué)法學(xué)院的畢業(yè)生。對(duì)于這一點(diǎn)來說,與其他大陸法系國(guó)家有些出入。
總結(jié)起來,法國(guó)實(shí)行選拔司法官(法官與檢察官)考試和選拔律師職業(yè)考試的二元考試模式。法國(guó)的法官與檢察官屬于司法官員,他們被同時(shí)錄用,而且接受相同的培訓(xùn)。律師作為自由執(zhí)業(yè)者,其錄用和培訓(xùn)與法官和檢察官完全分離。因此,對(duì)于絕大多數(shù)人而言,要成為法官、檢察官或律師,必須通過不同的考試和培訓(xùn)。盡管這兩種選拔途徑的具體內(nèi)容不同,但其程序卻是基本相同的,絕大多數(shù)從事法律職業(yè)的人員都要經(jīng)過以下的篩選步驟:(1)參加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(國(guó)家法官大學(xué)或職業(yè)律師培訓(xùn)中心)的入學(xué)考試(包括筆試和口試);(2)接受法學(xué)理論教育、法律實(shí)務(wù)培訓(xùn),并到有關(guān)實(shí)務(wù)部門參加實(shí)習(xí);(3)培訓(xùn)結(jié)束后參加結(jié)業(yè)考試(包括筆試和口試)。
筆者評(píng)析:至此,已經(jīng)能總結(jié)出,無論是歐洲的德國(guó)、法國(guó),還是以下亞洲的日本、韓國(guó),凡是重視法律職業(yè)人員素質(zhì)的國(guó)家都由國(guó)家出面建立培訓(xùn)機(jī)制。法國(guó)的選拔司法官員必須通過培訓(xùn),包括執(zhí)業(yè)律師培訓(xùn)、理論教育培訓(xùn)、法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)等等,法國(guó)的司法官員和律師選拔程序也較為復(fù)雜、嚴(yán)格,凡此種種的培訓(xùn)后還要參加結(jié)業(yè)考試,其中包括筆試和口試,經(jīng)過這種選拔考試,法國(guó)的司法官員和律師也能得到社會(huì)的認(rèn)可,也才能勝任自己的工作。
由于司法公正屬于“最后的公正”,無論是屬于大陸法系代表的德國(guó),還是屬于英美法系代表的美國(guó),對(duì)于司法人才的招攬都有嚴(yán)格的要求,規(guī)定只有修完學(xué)業(yè)的大學(xué)法學(xué)院學(xué)生才有資格報(bào)名參加,但通過了司法考試并不意味著成為法官、檢察官和律師的道路就此成為坦途。
比如在德國(guó),要做檢察官或法官,還必須具備更為嚴(yán)格的條件,經(jīng)過嚴(yán)格的程序:每個(gè)檢察官在獲得正式任命之前都要先做實(shí)習(xí)檢察官,且只有那些在司法考試中成績(jī)居前者才有資格申請(qǐng)做實(shí)習(xí)檢察官。而要成為法官,要求就更高了,比如在美國(guó),法官一般都有多年的律師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上而言,司法隊(duì)伍對(duì)專業(yè)化和精英化的要求是這一領(lǐng)域的特色,司法的特殊性決定了它不可能也不應(yīng)該像其他行業(yè)一樣,可以廣羅天下各行各業(yè)的各種人才。
通過司法考試后,可以選擇到律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)一年后就可以拿到律師執(zhí)業(yè)證執(zhí)業(yè);法本及以上學(xué)歷的人員可以參加法官、檢察官的考試;也可以到公司擔(dān)任法律顧問。另外,雖然司法考試屬于法律領(lǐng)域的資格認(rèn)證,但是也有很多金融人士考取,因?yàn)槿绻煜そ鹑诜桑梢苑Q為復(fù)合型人才,會(huì)具備更獨(dú)到的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力以及大局觀,會(huì)為職場(chǎng)晉升加分。總之,如果熱愛法律,喜歡學(xué)習(xí),并且情商也不太低的話,就努力過司考吧。
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