新時代職業(yè)教育從中職招生資質抓起
3月6日，教育部網(wǎng)站發(fā)布了教職成廳〔2019〕2號《關于建立中等職業(yè)學校學歷教育招生資質定期公布制度的通知》，通知明確，定期核查中職學校的招生資質，重點考察招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學籍管理、學生資助、實習等方面是否違規(guī)，辦學經(jīng)費、基礎建設、教師隊伍、實訓實習等主要辦學條件等方面是否達標。不僅要定期核查招生，還要在每年5月公布資質合格的中職學校名錄。中等職業(yè)學校原則上不得在異地設立分校、辦學點，未經(jīng)所在地教育行政部門審批設立的，不得招生。
本次通知延續(xù)了教育部在3月1日發(fā)布的教職成廳〔2019〕1號《教育部辦公廳關于做好2019年中等職業(yè)學校招生工作的通知》對中職招生工作的重視，本次通知可以說是對3月1日發(fā)布的通知中第四條嚴格公示學校招生資質，切實規(guī)范招生辦學行為的補充以及列出具體落實措施。
隨著未來勞動力紅利的逐漸消退，教育政策隨之作出調(diào)整。中共中央、國務院近日印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年全面普及高中階段教育。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。國務院近日印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提到，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。
2月26日，教育部召開2019年第四場教育新春發(fā)布會，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹2018年教育事業(yè)發(fā)展有關情況。其中提到在全國中等職業(yè)教育（含技工學校，技工學校數(shù)據(jù)由2017年數(shù)據(jù)替代）共有學校1.03萬所，比上年減少331所；招生559.41萬人，比上年下降3.95%；在校生1551.84萬人，比上年下降2.55%。中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生的比例為41.37%。民辦中等職業(yè)學校1993所（不含技工學校數(shù)據(jù)），比上年減少76所，占全國比例25.39%；在校生209.70萬人，比上年增長6.27%，占全國比例17.28%。
“家長和學生更希望上普通高中，這是出于長期對中國教育格局的認識，也就是他們更想上大學。這也與我國的辦學體制和辦學質量相關。政府主導的辦學體制導致有的職業(yè)學校缺乏活力，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，影響學生的就業(yè)質量?！?
我國中職教育當前存在的問題是，雖然國家加大了建設力度，但還被部分家長視為低人一等的教育，這主要有兩方面原因，一是學歷社會的“唯學歷”評價體系，讓家長、學生更重視普通教育，而輕視技能；二是中職學校辦學沒有辦出高質量和特色，有的中職學校管理不善，學風不好，學生和家長對學校的認同度不高。
而鳳凰創(chuàng)壹多年來一直在職業(yè)教育領域深耕，依托自身強大的虛擬現(xiàn)實技術研發(fā)能力和豐富的職業(yè)教育信息化研究經(jīng)驗，與各類示范校強強聯(lián)合，為各類示范校推出極具特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與課程體系改革、重點專業(yè)建設、精品課程開發(fā)、VR仿真教學培訓系統(tǒng)、教學資源庫建設、師資隊伍建設、智慧校園建設、校企合作等服務。
多年來累積為500多所院校進行了示范校/特色校項目建設，包括重慶市渝北職業(yè)教育中心、深圳市第一職業(yè)技術學校、福建工業(yè)學校、武漢儀表電子學校、濟南市歷城職業(yè)中等專業(yè)學校、福建省僑興輕工學校、福建省晉江職業(yè)中專學校等首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。
除了學校建設之外，創(chuàng)壹旗下的100唯爾教育網(wǎng)，聚合了110個專業(yè)、700多門課程、700多萬三維互動資源，可視化、可互動的學習手段可以幫助學生更快更好的理解復雜、抽象的理論知識，高仿真度的實操訓練可以幫助學生縮短真機上機的時間以及重復練習，從而提高真機實訓的安全性、正確率。
因此，普職比只是表象，更深層次的問題是職業(yè)教育的地位和質量。這是我國發(fā)展職業(yè)教育必須直面的問題，如果職業(yè)教育能有和普通教育一樣的地位，并辦出特色，那么，學生和家長的選擇會在各地形成合適的職普比，而不需要設置硬性的規(guī)模目標。
以下為通知原文
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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
為深入貫徹落實全國教育大會精神，貫徹實施《國家職業(yè)教育改革實施方案》，辦好新時代職業(yè)教育，規(guī)范中等職業(yè)學校招生和辦學行為，保障正常的招生秩序和辦學環(huán)境，決定建立中等職業(yè)學校學歷教育招生資質定期公布制度?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、定期核查招生資質。各省級教育行政部門統(tǒng)籌組織區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校學歷教育招生資質核查工作，根據(jù)國家《中等職業(yè)學校設置標準》《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理辦法（試行）》《中等職業(yè)學校管理規(guī)程》《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》等，結合本地實際制訂具體核查細則。資質核查重點考察學校在招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學籍管理、學生資助、實習等方面是否存在嚴重違規(guī)行為；辦學經(jīng)費、基礎建設、教師隊伍、實訓實習等主要辦學條件是否達到基本要求等。對藝術、體育、特殊教育等類別的中等職業(yè)學校，可根據(jù)其辦學實際情況和相關標準開展分類核查。
二、公布具備資質學校。各省級教育行政部門應于每年5月底前面向社會公布行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)核查合格、當年具備學歷教育招生資質（包括聯(lián)合招生資質）的中等職業(yè)學校名錄，具體包括：學校校名、機構代碼、學校性質（公辦、民辦）、主管部門、學校地址、招生專業(yè)、招生計劃、學習形式、學制、收費標準、聯(lián)系電話、學校官網(wǎng)網(wǎng)址等。面向社會公布的年度具有學歷教育招生資質學校名錄同時報教育部職業(yè)教育與成人教育司。
三、嚴格規(guī)范招生行為。對于經(jīng)核查不具備中等職業(yè)學歷教育招生資質以及未經(jīng)生源省與計劃招生省主管部門備案，開展跨省招生及聯(lián)合招生的學校，不得招收或聯(lián)合招收中等職業(yè)學歷教育學生。對辦學條件達不到標準要求或招生、實習、資助等方面存在違規(guī)行為的學校，主管部門應會同主辦者采取措施，責令限期整改。各學校當年招生專業(yè)和辦學地址，必須經(jīng)主管教育行政部門備案。中等職業(yè)學校原則上不得在異地設立分校、辦學點，未經(jīng)所在地教育行政部門審批設立的，不得招生。
四、加強辦學能力建設。要通過招生資質核查工作推動各地各校加強辦學條件建設、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)、規(guī)范辦學行為、提升管理水平。要建立招生資質核查與學?；A能力建設項目掛鉤機制，對辦學行為規(guī)范、內(nèi)涵特色鮮明，專業(yè)結構與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要結合緊密的學校，在安排分配現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃等各類專項資金和項目時予以重點傾斜。對連續(xù)三年以上未招收全日制學歷教育學生的中等職業(yè)學校，應責令整改。在確保職業(yè)教育資源不流失的前提下，鼓勵具備相應師資、教學設施的學校，按照完善職業(yè)教育和培訓體系的要求，發(fā)揮在實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”和職業(yè)技能培訓中的作用，大力開展職業(yè)技能培訓。
五、嚴格落實責任制度。各省級教育行政部門要強化責任意識，切實抓好中等職業(yè)學校招生資質核查工作。要建立中等職業(yè)學校招生管理服務平臺，提供公平、公正、公開、有序的招生環(huán)境，指導督促中等職業(yè)學校做好招生工作，切實維護學校和學生的合法權益。要堅持標準，嚴格落實責任，堅決克服搞形式主義、走過場，對違規(guī)辦學和違規(guī)招生的單位和個人，要依規(guī)依紀依法追責問責。
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