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437所高職院校爭選雙高院校 哪些院校會拿下名額?
全國26個省、市、自治區(qū)教育廳、教委公布的高水平高職院校名單(或重點建設院校、優(yōu)質(zhì)校立項建設單位)共計437所。這些學??梢哉f是各地區(qū)最優(yōu)秀的高職校代表,并且大多數(shù)職校在中國科教評價網(wǎng)發(fā)布的“2019年中國高職高專院校綜合競爭力排行榜”中榜上有名。
根據(jù)4月1日《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(教職成〔2019〕5號),4月18日教育部官網(wǎng)發(fā)布了教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法(試行)》的通知。
為加強中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃(簡稱“雙高計劃”)項目管理,保證“雙高計劃”順利實施,2019年4月16日,教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃項目遴選管理辦法(試行)》(簡稱《遴選管理辦法》)。
一、建設規(guī)劃
“雙高計劃”每五年一個支持周期,2019年啟動第一輪建設。重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群。實行總量控制、動態(tài)管理,年度評價、期滿考核,有進有出、優(yōu)勝劣汰。
二、項目資金
“雙高計劃”項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學校自籌資金,主要用于:打造人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務平臺、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊伍,提升校企合作水平、服務發(fā)展水平、學校治理水平、信息化水平、國際化水平等。中央財政資金管理執(zhí)行《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法》(財科教〔2016〕31號)。
三、推進機制
“雙高計劃”實行國家、地方、學校三級推進。國家有關(guān)部門負責宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等頂層設計,組建項目建設咨詢專家委員會,為項目遴選和建設提供咨詢服務。地方加強政策支持和經(jīng)費保障,協(xié)調(diào)各方力量支持項目建設,對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求,構(gòu)建以“雙高計劃”學校為引領,區(qū)域內(nèi)高職學校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。學校深化改革創(chuàng)新,聚焦建設任務,科學編制建設方案和任務書,健全責任機制,確保建設成效。
四、支持重點
“雙高計劃”面向獨立設置的??聘呗殞W校,堅持質(zhì)量為先、改革導向、扶優(yōu)扶強。項目遴選不分所有制性質(zhì)、不分地域、不分規(guī)模大小,重點支持就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會支持度高,校企結(jié)合好、實訓開展好、“三教”質(zhì)量好的學校。
五、申報條件
申報“雙高計劃”,須同時符合《遴選管理辦法》第十條、十一條、十二條要求。符合要求的每所學校申報2個專業(yè)群,每個專業(yè)群一般包含3—5個專業(yè)。
六、專業(yè)群
“雙高計劃”專業(yè)群應對接國家和區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域。群內(nèi)專業(yè)應有共同的服務面向,既要在教學資源、合作企業(yè)等方面共建共享,還要分工協(xié)作、特色發(fā)展。通過建設,形成專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的發(fā)展機制,發(fā)揮群內(nèi)專業(yè)的集聚效應和服務功能,實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。
七、遴選程序
項目遴選包括學校申報、省級推薦、遴選確定3個環(huán)節(jié)。符合申報條件的學校自愿申報,按要求向省級教育行政部門提交申報材料。省級教育行政部門會同財政部門對學校申報資格進行審核并擇優(yōu)遴選,公示無異議后報教育部、財政部。兩部委托項目建設咨詢專家委員會開展項目遴選。專委會根據(jù)遴選標準,對學校和專業(yè)群分別評價、綜合排序,提出推薦單位。兩部審核、公示并公布結(jié)果。
八、立項類別
“雙高計劃”按高水平學校和高水平專業(yè)群兩類布局。高水平學校分三檔支持:A檔10所、B檔20所、C檔20所左右。高水平專業(yè)群分三檔支持:A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。根據(jù)年度資金安排,中央財政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付引導支持建設一批,地方和學校自籌資金建設一批。
九、實施管理
“雙高計劃”項目學校根據(jù)審定意見修訂完善建設方案和任務書,報兩部備案并啟動建設。備案的建設方案和任務書原則上不作調(diào)整。建設過程中確需調(diào)整,須經(jīng)省級教育、財政部門核準并報兩部備案。每個支持周期結(jié)束,項目學校按要求提交驗收報告,經(jīng)省級驗收后報兩部復核。復核結(jié)果予以公布,并作為下一周期項目遴選的重要依據(jù)。
十、項目管理
“雙高計劃”的建設績效實行年度評價??冃гu價結(jié)果作為調(diào)整項目資金支持額度的重要依據(jù)。對資金籌措有力、建設成效顯著的項目,加大支持力度;對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目,提出警告并酌減資金支持額度。出現(xiàn)重大問題,經(jīng)整改仍無改善的項目,中止項目建設。中止建設的項目學校不得再次申請“雙高計劃”項目。
以下為通知原文
第一章 總則
第一條為加強中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃(簡稱“雙高計劃”)項目管理,保證“雙高計劃”順利實施,根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(教職成〔2019〕5號),制定本辦法。
第二條教育部、財政部(簡稱兩部)聯(lián)合組織管理,地方(包括項目學校舉辦方,下同)統(tǒng)籌推進項目建設,學校具體實施。
第三條項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學校自籌資金。
第四條“雙高計劃”每五年一個支持周期,2019年啟動第一輪建設。實行總量控制、動態(tài)管理,年度評價、期滿考核,有進有出、優(yōu)勝劣汰。重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群。
第二章 職責分工
第五條兩部負責總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進等重大事項的決策,主要職責包括:
(一)項目設計、審核立項、過程監(jiān)管、績效管理;
(二)規(guī)劃階段重點任務,統(tǒng)籌安排中央財政資金;
(三)組建項目建設咨詢專家委員會(簡稱“專委會”);
(四)審定項目遴選和考核標準;
(五)指導省級教育和財政部門管理區(qū)域績效;
(六)委托第三方評價項目績效。
教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔“雙高計劃”日常工作。
第六條專委會由有關(guān)行業(yè)主管部門、學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成,受兩部委托主要承擔以下工作:
(一)研制“雙高計劃”建設單位遴選標準和考核標準;
(二)評審建設方案和任務書;
(三)為項目建設提供咨詢服務。
第七條省級教育和財政部門主要履行以下職責:
(一)根據(jù)遴選條件,開展項目預審和推薦工作;
(二)指導監(jiān)督本區(qū)域項目建設,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;
(三)落實項目學校的相關(guān)支持政策和建設資金,并對項目實施監(jiān)管。
第八條項目學校舉辦方主要履行以下職責:
(一)發(fā)揮辦學主體作用,在政策、資金、資源等方面提供支持,營造良好的項目建設環(huán)境;
(二)指導項目建設工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第九條項目學校主要履行以下職責:
(一)編制報送項目建設方案和任務書;
(二)按照批復的建設方案和任務書開展項目建設;
(三)確保項目資金使用規(guī)范、安全、高效;
(四)完成項目績效目標,按要求報送項目建設報告,并接受監(jiān)控、審計和評價。
第三章項目遴選
第十條“雙高計劃”遴選堅持質(zhì)量為先、改革導向、扶優(yōu)扶強,面向獨立設置的??聘呗殞W校(包括社會力量舉辦的??聘呗殞W校),分高水平學校和高水平專業(yè)群兩類布局。在高職學校年生均財政撥款水平達到國家統(tǒng)一要求且逐年增長的前提下,對職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點工作推進有力、改革成效明顯、“雙高計劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。
第十一條學校須具備以下基本條件:
(一)學校辦學條件高于??聘呗殞W校設置標準,數(shù)字校園基礎設施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》標準。
(二)學校人才培養(yǎng)和治理水平高,在產(chǎn)教融合、校企合作方面成效顯著,對區(qū)域發(fā)展貢獻度高,已取得以下工作成效:被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》省級及以上優(yōu)質(zhì)高職學校建設單位;已制定學校章程并經(jīng)省級備案,設有理事會或董事會機構(gòu),成立校級學術(shù)委員會,內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全;財務管理規(guī)范,內(nèi)部控制制度健全;牽頭組建實體化運行的職業(yè)教育集團,合作企業(yè)對學校支持投入力度大;成立應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室;非學歷培訓人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù);近三年招生計劃完成率不低于90%,畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%;配合“走出去”企業(yè)開展員工教育培訓、有教育部備案的中外合作辦學項目或招收學歷教育留學生。
(三)學校堅持職業(yè)教育辦學定位和方向,干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性高,教育教學改革、校企合作和專業(yè)建設基礎好,人才培養(yǎng)質(zhì)量和師資隊伍水平高,學生就業(yè)水平高,社會支持度高。
(四)學校在以下9項標志性成果中有不少于5項:
1.近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵(第一完成單位);
2.主持國家級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫立項項目且應用效果好;
3.承擔國家級教育教學改革試點且成效明顯(僅包括現(xiàn)代學徒制試點、“三全育人”綜合改革試點、教學工作診斷與改進工作試點、定向培養(yǎng)士官試點);
4.有國家級重點專業(yè)(僅包括國家示范、骨干高職學校支持的重點專業(yè));
5.近五年學校就業(yè)工作被評為全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型(僅包括全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校);
6.近五年學生在國家級及以上競賽中獲得過獎勵(僅包括世界技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽和中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽);
7.教師獲得過國家級獎勵(僅包括“萬人計劃”教學名師、全國高校黃大年式團隊、全國職業(yè)院校教學能力比賽獲獎);
8.建立校級競賽制度,近五年承辦過全國職業(yè)院校技能大賽;
9.建立校級質(zhì)量年報制度,近五年連續(xù)發(fā)布《高等職業(yè)院校質(zhì)量年度報告》且未有負面行為被通報。
在滿足以上條件的基礎上,學校近五年在招生、財務、實習、學生管理等方面未出現(xiàn)過重大違紀違規(guī)行為。學校未列入本省升本規(guī)劃。
第十二條專業(yè)群須具備以下基本條件:
(一)專業(yè)群定位準確,對接國家和區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域。專業(yè)群組建邏輯清晰,群內(nèi)專業(yè)教學資源共享度、就業(yè)相關(guān)度較高,形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的建設機制。專業(yè)特色鮮明,行業(yè)優(yōu)勢明顯,有較強社會影響力。
(二)專業(yè)群有高水平專業(yè)帶頭人和教學創(chuàng)新團隊,校外兼職教師素質(zhì)優(yōu)良。實踐教學基地設施先進、管理規(guī)范,基地建設與實踐教學項目設計相適應、相配套。校企共同設計科學規(guī)范的專業(yè)群課程體系,反映行業(yè)領域的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范,信息技術(shù)深度融入教育教學,線上線下課程資源豐富。
(三)專業(yè)群生源質(zhì)量好,保持一定辦學規(guī)模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機制,學生就業(yè)對口率、用人單位滿意度、學生就業(yè)滿意度高。與行業(yè)企業(yè)深入合作開展科技研發(fā)應用,科研項目、專利數(shù)量多。
第十三條項目遴選包括學校申報、省級推薦、遴選確定等3個環(huán)節(jié)。
(一)學校申報。滿足第十條、十一條、十二條的學校自愿申報,按要求向省級教育部門提交申報材料(包括申報書、學??傮w建設方案、不超過2個專業(yè)群的建設方案、真實性聲明、承諾書等)。
(二)省級推薦。省級教育部門會同財政部門依據(jù)基本條件擇優(yōu)遴選,學校申報材料及遴選結(jié)果公示無異議后,出具推薦函(包括推薦院校順序名單、真實性聲明等),與推薦學校申報材料一并報兩部。
(三)遴選確定。兩部委托專委會依次開展高水平學校、高水平專業(yè)群項目遴選。專委會根據(jù)高水平學校和專業(yè)群遴選標準,分別對學校和專業(yè)群評價賦分。依據(jù)學校和2個專業(yè)群賦分綜合排序,確定高水平學校推薦單位,推薦結(jié)果分為三檔,A檔10所、B檔20所、C檔20所左右;依據(jù)學校和1個專業(yè)群賦分綜合排序,考慮產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)群布點,確定高水平專業(yè)群推薦單位,推薦結(jié)果分為三檔,A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對推薦結(jié)果進行審核、公示并公布結(jié)果。根據(jù)年度資金安排,中央財政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付引導支持建設一批,地方和學校自籌資金建設一批。
第四章項目實施
第十四條項目學校根據(jù)建設任務和預算安排,確定績效目標,編制項目任務書。省級教育、財政部門核準后報兩部審定。
第十五條項目學校根據(jù)審定意見修訂完善建設方案和任務書,報兩部備案并啟動建設。
第十六條項目學校按照備案的建設方案和任務書實施建設,原則上不作調(diào)整。建設過程中確需調(diào)整,須經(jīng)省級教育、財政部門核準并報兩部備案。
第十七條每個支持周期結(jié)束,項目學校按要求提交驗收報告,經(jīng)省級驗收后報兩部復核。復核結(jié)果予以公布,并作為下一周期遴選的重要依據(jù)。
第五章項目管理
第十八條制定績效評價辦法,全面實施預算績效管理、落實管理責任、改進管理方式,提高經(jīng)費使用績效。
第十九條績效評價結(jié)果作為調(diào)整項目資金支持額度的重要依據(jù)。對資金籌措有力、建設成效顯著的項目,加大支持力度;對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目,提出警告并酌減資金支持額度。出現(xiàn)重大問題,經(jīng)整改仍無改善的項目,中止項目建設。中止建設的項目學校不得再次申請“雙高計劃”項目。
第二十條有下列行為視其情節(jié)輕重給予警告、限期整改、中止項目等處理:
(一)編報虛假預算,套取國家財政資金;
(二)項目執(zhí)行不力,未開展實質(zhì)性建設;
(三)擅自調(diào)整批復的建設方案和任務書內(nèi)容;
(四)項目經(jīng)費使用不符合國家財務制度規(guī)定;
(五)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章附則
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。各地應根據(jù)本辦法制訂實施細則。
第二十二條本辦法由兩部負責解釋和修訂。
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