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工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)法律問題解答之降龍十八掌
看過武俠名著《天龍八部》的朋友們都知道大俠喬峰的“降龍十八掌”,剛勁勇猛,威震群雄,堪稱武功當(dāng)中的核彈頭。但或許你不知道,金庸給“降龍十八掌”各招各式取的名稱很多都是出自《易經(jīng)》。
降龍十八掌堪稱武功中的核彈頭,18個(gè)招式的名稱原來并非金庸原創(chuàng),
“降龍十八掌”是大俠喬峰獨(dú)步江湖的絕技,共有十八招,每一招都是無比的剛勁有力,沒有一絲陰柔的成分。
金庸不僅會(huì)寫武俠小說,而且他還是一位對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化頗有研究的學(xué)者,不像時(shí)下的很多編劇擅于胡編亂造,對(duì)于歷史的敬畏拿出來當(dāng)做橡皮筋一樣,隨便扭曲。在金庸的武俠世界里,讀者往往能夠細(xì)品出文化來。
工程專業(yè)的非訴和訴訟法律服務(wù),博大精深、種類繁多,猶如掌握高深的奇門遁術(shù)一斑,對(duì)提供法律服務(wù)的律師團(tuán)隊(duì)要求極高。建設(shè)工程項(xiàng)目一旦發(fā)生糾紛,需要律師以敏銳之頭腦,精確之判斷,見招拆招,駕輕就熟才可化險(xiǎn)為夷,進(jìn)退自如。所以啊,長(zhǎng)此以往,工程律師必然要掌握十八般武藝。有的工程難題可用栗魁律師講過的一劍封喉,有的工程難題可用張慶亮律師講過的金絲纏繞,還有的工程難題需要用蘇保伍律師主張的以退為進(jìn)、殺它個(gè)回馬槍,而今天則是本律師要推送的解決個(gè)別工程難題的一大殺招—降龍十八掌。人在江湖,難免血脈噴張,忍無可忍,則不如快意恩仇,大干一場(chǎng)......
在金庸武俠創(chuàng)作的武功譜系當(dāng)中,“降龍十八掌”屬于最剛健的一種,陽氣十足,這其實(shí)正對(duì)應(yīng)著《易經(jīng)》當(dāng)中乾卦的解釋:“天行健,君子以自強(qiáng)不息?!痹凇兑捉?jīng)》當(dāng)中,乾卦是六十四卦中的第一卦,被解釋為萬物開始之地,充滿了勃勃向上的生機(jī)。
第一式:亢龍有悔
當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議,一方要求重新結(jié)算的,如何處理?
龍悔人不可悔:即當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議,一方在訴訟中要求重新結(jié)算的,不予支持,但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無效或撤銷的除外。
建設(shè)工程施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,當(dāng)事人一方以施工合同無效為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無效的,不予支持。
第二式:飛龍?jiān)谔?/span>
承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所施行為的效力如何認(rèn)定?
龍游天際,但承包人的項(xiàng)目經(jīng)理需在合約授權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng),否則極易構(gòu)成表見代理:即施工合同履行過程中,承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為,原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為,對(duì)承包人具有約束力,但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。
第三式:見龍?jiān)谔?/span>
當(dāng)事人工作人員簽證確認(rèn)的效力如何認(rèn)定?
見約定之工人如見法定代表人,若其超越職權(quán)且對(duì)方善意則如見龍?jiān)谔?,難辭其咎:即當(dāng)事人在施工合同中就有權(quán)對(duì)工程量和價(jià)款洽商變更等材料進(jìn)行簽證確認(rèn)的具體人員有明確約定的,依照其約定,除法定代表人外,其他人員所作的簽證確認(rèn)對(duì)當(dāng)事人不具有約束力,但相對(duì)方有理由相信該簽證人員有代理權(quán)的除外;沒有約定或約定不明,當(dāng)事人工作人員所作的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行為的,對(duì)該當(dāng)事人具有約束力,但該當(dāng)事人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道該簽證人員沒有代理權(quán)的除外。
第四式:鴻漸于陸
工程監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的效力如何認(rèn)定?
監(jiān)理人簽認(rèn)涉及工程量、工期、質(zhì)量的文件接地氣,可著陸,若涉及價(jià)款的則如鴻雁在天,難以確認(rèn):即工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認(rèn)的簽證文件,涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的,原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力,涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的,原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力,但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。
第五式:潛龍勿用
固定總價(jià)合同履行中,當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的,如何處理?
固定總價(jià)猶如潛水之龍,一般不動(dòng),若因合理之變更,則應(yīng)調(diào),有約依約,無約參定額:即建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算,在實(shí)際履行過程中,因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減,當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握,合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的,依照其約定;沒有約定或約定不明的,可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算,無法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的,可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
第六式:突如其來
固定價(jià)合同履行過程中,主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化,當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的,如何處理?
主要建材若突如其來般漲價(jià),突破了合約,打破了常規(guī),則可調(diào),否則不調(diào):即建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算,在實(shí)際履行過程中,鋼材、木材、水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化,超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍,合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的,原則上依照其約定處理;沒有約定或約定不明,該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的,可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外酌情予以支持;具體數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價(jià)問題的意見予以確定。
因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的,在此期間的建材差價(jià)部分工程款,由過錯(cuò)方予以承擔(dān)。
第七式:利涉大川
固定總價(jià)合同履行中,承包人未完成工程施工的,工程價(jià)款如何確定?
利涉大川,比例折算:建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算,承包人未完成工程施工,其要求發(fā)包人支付工程款,經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的,可以采用“按比例折算”的方式,即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款,兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù),再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。
當(dāng)事人就已完工程的工程量存在爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以確定;不能確定的,應(yīng)根據(jù)工程撤場(chǎng)時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責(zé)任。
第八式:震驚百里
承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,如何處理?
沒有明確規(guī)定,送審價(jià)欲默示視為認(rèn)可,即使震驚百里,則難有法律效力:即建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù),但未明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件,承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,不予支持。
建設(shè)工程施工合同對(duì)此未作明確約定,承包人僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條的規(guī)定,或者《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款第33.3條的約定為依據(jù),要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,不予支持。
第九式:或躍在淵
“黑白合同”中如何結(jié)算工程價(jià)款?
猶如青龍無論如何的跳躍依然在海底之深淵,只要采取了招投標(biāo)程序,無論是否屬于必須招標(biāo),則價(jià)款結(jié)算以備案的招投標(biāo)合同為準(zhǔn):即法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,但依法經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序并進(jìn)行了備案,當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,實(shí)際也未依法進(jìn)行招投標(biāo),當(dāng)事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進(jìn)行了備案,備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。
備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定被認(rèn)定為無效的,可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。
第十式:雙龍取水
“黑白合同”中如何認(rèn)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更?
黑白合同,如雙龍取水,相互依存,改變實(shí)質(zhì)性條款的不生效:即招投標(biāo)雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》第二十一條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾,亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
備案的中標(biāo)合同實(shí)際履行過程中,工程因設(shè)計(jì)變更、規(guī)劃調(diào)整等客觀原因?qū)е鹿こ塘吭鰷p、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工工期發(fā)生變化,當(dāng)事人簽訂補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要等書面文件對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更和補(bǔ)充的,屬于正常的合同變更,應(yīng)以上述文件作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
第十一式:魚躍于淵
無效建設(shè)工程施工合同中的工程價(jià)款如何確定?
飛魚猶如飛龍,跳了龍門,就是質(zhì)量合格,就算施工合同無效,價(jià)款結(jié)算仍參照合約:即建設(shè)工程施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,當(dāng)事人任何一方依據(jù)《解釋》第二條的規(guī)定要求參照合同約定支付工程折價(jià)補(bǔ)償款的,應(yīng)予支持。承包人要求發(fā)包人按中國(guó)人民銀行同期貸款利率支付欠付工程款利息的,應(yīng)予支持。發(fā)包人以合同無效為由要求扣除工程折價(jià)補(bǔ)償款中所含利潤(rùn)的,不予支持。
第十二式:時(shí)乘六龍
《解釋》中“實(shí)際施工人”的范圍如何確定?
《解釋》中的“實(shí)際施工人”是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人,即違法的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包合同的承包人、轉(zhuǎn)承包人、借用資質(zhì)的施工人(掛靠施工人);建設(shè)工程經(jīng)數(shù)次轉(zhuǎn)包的,實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)是最終實(shí)際投入資金、材料和勞力進(jìn)行工程施工的法人、非法人企業(yè)、個(gè)人合伙、包工頭等民事主體。法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)際施工人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大《解釋》第二十六條第二款的適用范圍。對(duì)于不屬于前述范圍的當(dāng)事人依據(jù)該規(guī)定以發(fā)包人為被告主張欠付工程款的,應(yīng)當(dāng)不予受理,已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
建筑工人追索欠付工資或勞務(wù)報(bào)酬的,按照工資支付的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于依法快速處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)案件的意見》妥善處理。
第十三式:密云不雨
違法分包合同、轉(zhuǎn)包合同的實(shí)際施工人主張欠付工程款的,訴訟主體如何確定?發(fā)包人的責(zé)任如何承擔(dān)?
實(shí)際施工人以違法分包人、轉(zhuǎn)包人為被告要求支付工程款的,法院不得依職權(quán)追加發(fā)包人為共同被告;實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的,應(yīng)當(dāng)追加違法分包人或轉(zhuǎn)包人作為共同被告參加訴訟,發(fā)包人在其欠付違法分包人或轉(zhuǎn)包人工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)包人以其未欠付工程款為由提出抗辯的,應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十四式:損則有孚
不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的,如何處理?掛靠人又將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工,施工人主張欠付工程款的,如何處理?
不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人(掛靠施工人)掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(被掛靠人),并以該企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同,被掛靠人怠于主張工程款債權(quán)的,掛靠施工人可以以自己名義起訴要求發(fā)包人支付工程款,法院原則上應(yīng)當(dāng)追加被掛靠人為訴訟當(dāng)事人,發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)給付責(zé)任。因履行施工合同產(chǎn)生的債務(wù),被掛靠人與掛靠施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十五式:龍戰(zhàn)于野
發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的,如何處理?
承包人依據(jù)建設(shè)工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款,發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的,不予支持,但當(dāng)事人另有約定、生效判決、仲裁裁決予以確認(rèn)或發(fā)包人有證據(jù)證明其有正當(dāng)理由向合法分包人、實(shí)際施工人支付的除外。
分包合同中約定待總包人與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算且發(fā)包人支付工程款后,總包人再向分包人支付工程款的,該約定有效。因總包人拖延結(jié)算或怠于行使其到期債權(quán)致使分包人不能及時(shí)取得工程款,分包人要求總包人支付欠付工程款的,應(yīng)予支持??偘藢?duì)于其與發(fā)包人之間的結(jié)算情況以及發(fā)包人支付工程款的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。
第十六式:履霜冰至
發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的,如何處理?
夏蟲不可語予冰,寒冬已至,付款不可拖:即建設(shè)工程施工合同約定工程竣工驗(yàn)收合格后再支付工程款,發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工驗(yàn)收資料后,無正當(dāng)理由在合同約定期限或合理期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收,其又以工程未驗(yàn)收為由拒絕支付工程款的,不予支持。
發(fā)包人以承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的,不予支持,但合同另有約定的除外。
第十七式:羝羊觸藩
發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定的,應(yīng)按反訴還是抗辯處理?
承包人要求支付工程款,發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定給其造成損害的,應(yīng)按以下情形分別處理:
(1)建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,或雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收,但發(fā)包人已實(shí)際使用,工程存在的質(zhì)量問題一般應(yīng)屬于工程質(zhì)量保修的范圍,發(fā)包人以此為由要求拒付或減付工程款的,對(duì)其質(zhì)量抗辯不予支持,但確因承包人原因?qū)е鹿こ痰牡鼗A(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的除外;發(fā)包人反訴或另行起訴要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任或者賠償修復(fù)費(fèi)用等實(shí)際損失的,按建設(shè)工程保修的相關(guān)規(guī)定處理。
(2)工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收且未交付使用,發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定為由要求拒付或減付工程款的,可以按抗辯處理;發(fā)包人要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工或改建的合理費(fèi)用等損失的,應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。
(3)發(fā)包人要求承包人賠償因工程質(zhì)量不符合合同約定而造成的其他財(cái)產(chǎn)或者人身損害的,應(yīng)告知其提起反訴或另行起訴。
第十八式:神龍擺尾
承包人以發(fā)包人拖延結(jié)算或欠付工程款為由拒絕交付工程的,如何處理?由此造成的損失如何承擔(dān)?
欠的少,扣得多,神龍擺尾,要賠償:即工程竣工驗(yàn)收合格后,承包人以發(fā)包人拖延結(jié)算或欠付工程款為由拒絕交付工程的,一般不予支持,但施工合同另有明確約定的除外。
承包人依據(jù)合同約定拒絕交付工程,但其拒絕交付工程的價(jià)值明顯超出發(fā)包人欠付的工程款,或者欠付工程款的數(shù)額不大,而部分工程不交付會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程使用的,對(duì)發(fā)包人因此所受的實(shí)際損失,應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)過錯(cuò)程度予以分擔(dān)。
李建飛律師,執(zhí)業(yè)于上海市建緯(鄭州)律師事務(wù)所,建設(shè)工程二部 部長(zhǎng),建工與地產(chǎn)法律評(píng)論 負(fù)責(zé)人,建設(shè)工程律師評(píng)論專欄 創(chuàng)始人,建設(shè)工程審判研究中心研究員。
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